政府决策失误的原因,对策,代价

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1、政府决策失误：代价、原因与对策薄贵利政府决策失误，特别是重大决策失误，必然使社会付出沉重的代价。导致政府决策失误的原因是多方面的，其中主要是管理体制和管理机制方面的原因。因此，要防止、减少和克服政府决策失误，就必须深化行政体制改革，创新政府管理机制。一、政府决策失误的社会代价及其原因政府决策失误与社会无谓成本是成正比的。政府决策失误多、决策失误大，社会无谓成本就会大幅度上升。而社会被迫支付的无谓成本，其表现形式是多种多样的，它有可能使许多人付出鲜血和生命的代价，有可能会贻误许多发展机遇，有可能给社会带来沉重的负担，还不可避免地会造成重大的经济损失

2、，从而会削弱国家的实力，甚至导致国家的衰亡。以上的例子很多，不胜枚举。重要的是要分析导致决策失误的原因，并有针对性地加以改进。本文认为，导致政府决策失误的主要原因有：1.权力过分集中的管理体制过去，在计划经济体制下，我国形成和确立了中央高度集权的管理体制，使我们的各级领导机关都管了很多不该管、管不好、管不了的事。经过近30年的改革，我国对高度集中的权力结构进行了相应的调整，取得了积极的进展和成效。但权力过分集中的问题仍没有得到根本解决。由于体制改革和政府职能转变不到位，党政关系、政企关系、政事关系和政社关系没有完全理顺，一些权力下放到地方以后，又

3、过分地集中于地方的党政机关，特别是集中于地方的党政一把手。“这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。”[1]权力过分集中为什么容易导致决策失误呢？第一，“权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”[2]第二，权力过分集中于领导者个人手里

4、，必然导致一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象。“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。”[3]第三，权力过分集中于领导者个人手里，容易导致权力的专断和腐败，也难以对权力，特别是“一把手”的权力进行适时有效的监督和制约。第四，权力过分集中于领导者个人手里，容易导致“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文履行，互相推诿？？”[4]等官僚主义。官僚主义

5、盛行，决策失误就难以避免。第五，权力过分集中，在权力运行中必然导致只对上负责，不对下负责，说假话，说空话，说大话，说官话，形式主义盛行，文牍主义泛滥，使下情难以准确及时地上达，上情也难以及时准确地下达，其结果必然导致决策信息系统的失灵。2.我国干部人事管理中某些不科学、不合理的管理机制干部人事管理机制对决策失误的影响主要体现在：一是不科学的政绩观和政绩考核标准，不仅诱导各地简单地追求GDP，在决策中忽视了以人为本、全面协调和可持续发展，而且还使一些干部大搞“政绩工程”、“形象工程”、“献礼工程”、“首长工程”，既浪费了大量的人力、物力和财力，又严

6、重损害了政府的形象。二是以政绩论英雄，重政绩选干部，必然导致“彼德现象”。即依据政绩选拔干部，必然导致一个人一直晋升到他的能力所不及的位置，其晋升才告结束。与此同时，管理工作中之所以出现不科学和低效率，是因为一些人正在从事自己能力所不及的工作。一些领导干部的能力与职位不相适应，而又急于干出政绩，其结果必然是“无知+权力=失败”。三是一些地方在选人用人上的潜规则和腐败现象，不仅导致庸人当政，压抑了人才，使人才无所用其力，而且败坏了党的优良传统和作风，败坏了社会风气，扭曲了党内同志之间的平等关系和正常的上下级关系。甚至有的上级对下级颐指气使，下级对上

7、级阿谀奉承，无原则地服从和“尽忠”，把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。在这种情况下，公共权力的运行很容易偏离正确的轨道。3.某些领导干部素质不高众所周知，领导者素质高低，对决策科学与否具有直接的影响。一些领导干部素质不高，主要表现：一是缺乏责任意识。有的领导干部虽然担任重要的领导职务，但缺乏对党和国家的高度负责精神。在这些人的心目中，保位升官是第一位的，其他事情都不重要。为此，他们的主要心思是搞好各方面的关系，特别是与上级领导的关系，对工作则是推着干、应付着干或者做表面文章，不讲原则，不顾

8、大局，不思进取，不负责任。二是缺乏忧患意识、公仆意识和节俭意识。今年“两会”期间胡锦涛总书记提出各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意