浅谈基层政府行政决策失误的成因及对策

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1、决策失误的成因及对策学号：2094163873政治系，申喜莹【内容摘要】中国以步入小康社会，各种体制都在陆续地完善，政府也越来越注重决策的科实践性和可行性。但是在现在，决策的失误问题在基层政府还是有很多存在，一定会影响到农村的基本建设。为什么会有如此多的决策失误,是什么原因导致这些失误，我们该用什么样的对策来避免这些错误呢？［关键词】政府行政决策失误原因对策随着我国行政改革的不断深入，处于排头兵的基层政府必将拥有更大的权力，这些基层政府直接与广大人民群众接触，其决策直接作用于基层群众，效果直接与基层群众的利益息息相关，从而影响到了社会各个领域。基层

2、政府决策作为基层政府工作的一项重要的工作内容，其成败与否，直接关系到基层政府工作的成败。因此，在我国进行体制改革的大前提下，研究探讨基层政府决策失误的原因，并从中找到解决的途径就显得尤为重要。一、基层政府及行政决策概念界定(-)行政决策及行政决策失误概念的界定“决策”一词是现在管理学中广泛使用的一个重要的概念。这个概念的内涵是指人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标，指定并选择行动方案的过程。美国学者西蒙将决策概念引入行政领域，他认为管理就是决策，行政决策是行政管理的中心环节，是一个政府进行社会管理的灵魂，因此注重决策问题的研究是非常必要的

3、。关于行政决策概念的界定，学界众说纷纭。一种观点认为行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的冃标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。另一种观点认为行政决策是指具有行政决策权的机关或者个人依据国家法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标，制定并选择行政方案的过程。综上所述，可将政府决策理解为具有法定权力的政府部门或者个人为了解决其所面临的问题，依据法律而采取的行为设计和行为抉择过程。目前，

4、国内外许多学者对政府决策领域很关注，但是对于决策失误的概念，学术界也没有形成统一的定论，诺贝尔经济学奖获得者布坎南提出的政府失败学说，就在一定程度上阐述了决策失误，所谓的政府失败是指国家或者政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或者像理论上所说的能够做到的那样“有效”，它的主要表现形式是政府政策与政府工作机构的低效率。因此，可以将行政决策失误认为是政府对所面临的问题做出错误的判断和错误的抉择。行政决策是一种及其重要的行政行为，涉及政治,经济，文化，教育，外交事务等一系列行政活动，其根本的目的是为了公众的利益，关系到群众根本利益的行政决策是行政管理成

5、败的保证，它不仅能为制定止确的行政计划打下坚实的基础，而且能对有效地搞好整个行政管理工作起决定性作用，当决策出现失误的时候，势必引起行政管理的失败，在行政管理的过程当中努力的去避免政府决策失误是当前一项重耍任务。（二）基层政府与行政决策的重要性基层政府直接与广大人民群众接触，其行政行为直接影响到人民群众，其各种措施直接作用于人民群众，人民群众也是通过与基层政府的接触，去认知政府，去衡量政府。基层政府工作的好坏，直接关系到群众对整个政府系统的信赖程度。在新时期的条件下，基层政府的工作显得尤为重要，基层政府在中央政府与人民群众的联系当中，起着不可缺少的

6、桥梁作用，随着中央政府的权力不断下放，基层政府的各种权力不断加强，特别是党中央号召进行社会主义新农村建设以来，基层政府权力加强的趋势更加的明显，这将对推进新农村的建设起着不可估量的作用。而当政府进行行政管理过程当中出现决策失误即政府对所要面临问题做出的错误判断和抉择时，政府的行政职能就不能得到有效的履行，政府冃标就不能得到有效的实现，就有可能出现一系列的社会问题。二、基层政府决策失误的原因在对基层政府决策失误研究的过程中，基层政府决策失误的原因主要由以下几个方面：（一）决策者的原因决策是人根据所面临的问题进行抉择和判断，决策者素质高低是决策成功与否

7、的关键。在这里，应该说决策者或者说决策集体起着主导的作用。在基层政府当中，很多情况下，决策者进行决策时是根据自己的意愿而做出决定，因此存在着以下几种情况：1.决策者决策的随意性。在东莞市某镇一税务部门，领导在没有与相关政策相结合，同时没有调查论证的条件下，就拍板决定，出台了一个关于扩大核定征收范围提高工作效率的文件，就是把很多应该按账目或是按营业额来征收税额的企业或个体户都按统一的标准，决策者觉得用这种方式可以减少很多计算的时间，省时省力，在实行了一个阶段以后，大家的反应都不错，一个是征税人员觉得工作轻松了，另一方面纳税者也感到所交税款没有增加反而

8、有所下降，也是双手赞成。在这个两全其美的做法中，大家却都没有考虑到国家一-税源的流失。这就是因为有些决策者很少深入实际，缺