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《江蘇欠發達地區縣域經濟發展策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、江蘇欠發達地區縣域經濟發展策略提要本文通過判定江蘇欠發達地區縣域經濟發展階段的總體指標和分類指標，分析江蘇欠發達地區縣域經濟發展現狀，並提出江蘇欠發達地區縣域經濟可持續發展對策關鍵詞：縣域經濟；欠發達地區；蘇北基金項目：江蘇科技大學2011年本科生創新計劃項目（序號：69）分類號：F127文獻標識碼：A“郡縣治則天下安”，我國自秦朝置縣以來就有瞭縣域經濟。兩千多年來，盡管歷經滄桑，縣級政權卻穩定地延續下來。縣域經濟是國民經濟的基本細胞，縣域經濟的強弱直接影響著國民經濟的興衰。對一個地區來說，縣域經濟發展
2、的狀況如何，成為衡量該地區經濟發展質量的主要指標之一。黨的十六大和十七大發出瞭“壯大縣域經濟”的偉大號召，黨的十七屆三中全會再次強調要“增強縣域經濟活力和實力”，這充分體現瞭黨和政府對縣域經濟的高度重視。江蘇雖然是我國東部沿海的發達省份，但其區域經濟發展不平衡問題一直比較突出，呈現蘇南、蘇中、蘇北的梯度落差，而江蘇欠發達地區（主要指蘇北地區）經濟發展緩慢的重要制約因素之一就是縣域經濟發展滯後。因此，理性分析江蘇欠發達地區縣域經濟發展現狀及問題並提出相應的對策措施，就成為一項重要而緊迫的課題一、江蘇欠發達
3、地區縣域經濟發展現狀本文主要通過判定江蘇欠發達地區縣域經濟發展階段的總體指標和分類指標，來分析江蘇欠發達地區縣域經濟發展現狀及問題（一）總體指標判定。根據《江蘇統計年鑒一2010》，蘇北2009年人均GDP為23,835元，按年末匯率計算折合3,491美元（註：2009年末，人民幣兌美元匯率中間價收於6.8282）；而徐州、連雲港、淮安、鹽城、宿遷則分別為4,029美元、3,097美元、3,409美元、3,742美元、2,557美元。對照錢納裡人均經濟總量與經濟發展階段關系表（見表1,暫不考慮貨幣通貨膨
4、脹率），可見蘇北的徐州、淮安、鹽城進入工業化中級階段，但連雲港和宿遷仍處於工業化初級階段。（表1）在蘇北24個縣（市）中，人均地區生產總值最高的是大豐市為34,887元，折合5,109美元，居全省51個縣（市）第21位；最低的是豐縣為12,130元，折合1,776美元，居全省最後一位。並且，在江蘇省51個縣（市）人均地區生產總值排名中，倒數1〜18名均為蘇北縣（市）。而同期位居“2010年第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）”前10名的江蘇省江陰市（排序“國1”）、昆山市（“國1”）、張傢港市（“國
5、1”）、常熟市（“國1”）、吳江市（“國2”）、太倉市（“國4”）2009年人均地區生產總值為101,575元，折合14,876美元，步入發達經濟階段。因此，江蘇欠發達地區一一蘇北的縣域經濟發展階段大大落後於江蘇發達地區，借助錢納裡的標準模式，結合蘇北經濟發展的實際情況和特殊性，蘇北總體上還處於工業化的初級階段向中級階段的過渡階段（二）分類指標判定1、產值結構。筆者根據《江蘇統計年鑒一2010》相關數據整理得出，2009年蘇北5市三次産業結構均呈現“二、格局。在蘇北24個縣（市）中，除灌雲縣三次產業結構
6、為“二、三”的格局外，其他縣（市）整體上均為“二、格局，可見蘇北總體上已經呈現出工業主導經濟發展的態勢。然而，與發達地區三次產業結構相比，蘇北尤其是縣域第一產業比重仍較髙，二三産業比重則較低，特別是第三產業發展滯後，蘇北産業結構調整任務仍較為艱巨2、工業化程度。德國經濟學傢霍夫曼1931年在《工業化的階段和類型》一書中，根據20多個國傢的經濟統計資料，以制造業中輕工業產值與重工業產值的比例（霍夫曼比值=輕工業產值/重工業產值X100%）變動趨勢為依據，把經濟發展階段過程劃分為四個階段：工業化第一階段，霍
7、夫曼比值為5（±1）；工業化第二階段，比值為2.5（±1）；第三階段，比值為1（±0.5）；工業化第四階段，比值小於1。霍夫曼比值越低，重工業化水平就越高，工業化水平也就越高。2009年除宿遷外，蘇北其他4市的霍夫曼系數均在1以下，表明蘇北工業化水平逐年提升，正在努力向工業化更高階段邁進。而對於蘇北24個縣（市）而言,大多數的霍夫曼系數也在1以下，但像泗洪縣等縣（市）工業基礎還很薄弱，尚處於工業化初級階段3、勞動力部門構成。雖然蘇北5市2009年勞動力部門構成總體為"三、二、一”就業模式，但24個縣市中
8、有一半以上呈"一、三、二”或“一、二、三”的傳統農業型就業模式，第一產業仍為縣域勞動力就業的主要領域，就業結構有優化的空間。並且，在鄉村從業人員就業結構中，農林牧漁業仍為農村勞動力的主要就業去向，可見蘇北存在著較多的農村剩餘勞動力4、城鎮化水平。城鎮化具有階段性的發展規律，發達國傢的進程表明：當城鎮化率達到20%以後，城鎮化進展呈加快趨勢,城鎮化率在短時間內快速提髙;當城鎮化率超過70%後其速度又趨減緩，最終穩定在80%〜90%之間。按照推
