欠發達地區城市化發展戰略研究

《欠發達地區城市化發展戰略研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、欠發達地區城市化發展戰略研究摘要：欠發達地區的城市要靠自身的經濟積累。最終達到一個相對發達的發展水平幾乎是難以實現的。因此，其城市化發展戰略註重由內生增長轉變內外力量的協同並重，而依托於自身優勢資源，積極承接區域中心城市產業的梯度轉移和功能擴散，形成專業化的地方競爭優勢，融入區域一體化分工網絡，是實現區域振興、城鄉協調發展的重要途徑。以江蘇省淮安市為例，在深入剖析其發展現狀的基礎上，基於封閉型和開放型城市化兩個視角分別對淮安城市化發展趨勢進行預測，通過分析比較，進一步明確瞭具有淮安特色的新型城市化發展路徑，並以此提出

2、在空間結構優化、要素集聚、勞務產業化、特色塑造、制度創新等若幹方面的戰略舉措關鍵詞：欠發達地區；都市圈；勞務産業化；淮安中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號：1673-291X(2008)08-0140-06我國城市化發展區域不平衡，主要表現為東中西三大地區的差異，但即使在東部發達地區內部也存在這個問題，這主要歸結於我國特定經濟發展階段下"行政區經濟”分割與城際協作分工程度不高而造成地區整體經濟組織程度不高。區域一體化發展，關鍵在於中心城市及其腹地之間的有效對接，形成結構合理、功能互補、整體效益最優的城市網絡體

3、系。淮安市作為經濟欠發達的蘇北地區的重要城市之一，近幾年來在日趨激烈的城市競爭中，逐漸為南京都市圈和徐連經濟區的發展所“邊緣化”，具有明顯的經濟低谷地區城市的發展特征。究其內因，主要歸結於長期以來淮安封閉型的發展導向，主要表現為城市自我消費型增長。同時，隨著宏觀形式的趨緊，以土地投入換經濟規模的粗放型發展模式已難以為繼。所以，今後切實轉變城市發展的戰略思路，積極融入長三角城市群和南京都市圈，關乎淮安城市發展的未來一、淮安城市化發展現狀剖析（一）淮安城市發展概況1.空間區位淮安位於我國東部經濟發達地區的沿海發展軸和沿江

4、發展軸的交匯地帶，蘇北平原中部。在歷史上隨京杭大運河而興起，曾作為漕運要道、綱鹽樞紐，被譽為"京杭通衙、江淮咽喉”。淮安東靠鹽城，南連揚州，西與西南接安徽省，北距徐州210公裡，東北距連雲港市120公裡，南距南京市190公裡，東南距上海市400公裡（見1)2文化淵源淮安歷史文化悠久，有1600多年的建城史，秦時置縣，一度為漕運樞紐、鹽運要沖。鼎盛時期，與揚州、蘇州、杭州並稱大運河沿線的“四大都市”。淮安自然山水、歷史文化、革命遺跡等自然和人文資源豐富，為全國著名的革命教育基地3經濟基礎淮安自古就是南北水運的樞紐，商業

5、、手工業、紡織業、釀酒業、鑄造業、造船業都很發達。改革開放以來，隨著社會經濟快速發展以及區域交通環境日益便捷化，淮安逐漸發展成為全國農副產品產加銷基地和重要的水陸交通樞紐。2004年全市實現GDPS00.97億元，三次產業結構比例為22.3:47.1:30.6O呈現“二、三、一”的發展態勢。在蘇北五市中，淮安經濟總量居第三位,相當於徐州的45.7%,鹽城的57.5%,與經濟發達的蘇南地區則差距更大（見表1）。全市人均地區生產總值9597元，低於全省、長三角地區和全國的平均水平，僅占全省平均水平的45.9%4資源環境淮

6、安市地處暖溫帶向亞熱帶的過渡地區,溫帶季風氣候,兼具有南北氣候特征，四季分明，氣候宜人，雨量充沛且光熱水整體配合較好。轄區內自然資源十分豐富，土地肥沃，擁有耕地40萬公頃、可供開發的黃河故道和灘塗近7萬頃。有水面約400萬畝，另外，淮安非金屬礦產資源儲量可觀，已探明的巖鹽儲量達1300億噸，居世界首位；凹凸棒土儲量達8000萬噸，占全國的70%以上5人口城市化與城鎮體系2004年淮安市轄4區4縣，包括92個鎮和24個鄉，總面積1.01萬平方公裡，總人口524.06萬。自2000年以來淮安的城市化進程以年均提高1個百分

7、點的速度推進，2004年末淮安全市城鎮人口達到190.47萬人，城市化水平為36.35%O已經進入快速城市化階段。從淮安市城鎮等級規模結構可以看出，淮安市城鎮體系發育不健全，目前尚無20-50萬人口的中等城市,10〜20萬人的城鎮僅有2個，而1萬人以下的城鎮占較大比重（見表2、表3）（二）淮安市城市化發展SWOT分析1優勢（Strength）（見表4）淮安具有深厚的歷史文化底蘊，擁有眾多的人文景觀和豐富的旅遊資源，旅遊景區、景點達60多處；勞動力資源豐富。有利於淮安大力發展勞務輸出，吸引外來投資，特別是勞動密集型產業

8、的投資。淮安現有5所高校和16所中等專業學校，每年培養各類專業人才3萬多人；隨著京滬、淮連、寧宿徐等高速公路和新長鐵路的建成以及京杭大運河、蘇北灌溉總渠、淮河及其入江人海水道等航道的貫通，淮安以高等級公路為主骨架、水陸並舉的交通網絡已初步形成，成為蘇北地區重要的交通樞紐；淮安農副產品數量多、污染少、質量優，有發展綠色、有機、無公害產品的比較優勢