京津冀地區梯度發展戰略研究

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1、京津冀地區梯度發展戰略研究摘要:基於梯度理論的區域發展戰略,把京津冀地區作為整體劃分為東部地區，減少瞭京津冀區域內產業轉移的動力和需求,一定程度上阻礙瞭京津冀一體化的進程。對京津冀地區進行梯級劃分，指導產業區域內梯度推移，可以促進京津冀區域內產業轉移和加快京津冀一體化進程關鍵詞:梯度理論;京津冀;產業轉移我國梯度戰略忽視瞭地帶內部地區間在經濟總量和産業結構上的差異，忽略瞭各省之間及其內部經濟發展的不平衡性。這個不足的理論根源是梯度理論隻註重於產業在國傢或者區域之間的轉移研究，卻忽略瞭對產業在區域內轉移的研究。對京津冀地區來說,各市經濟發展水平差距明顯，存在

2、著區域內産業從較高梯度向較低梯度轉移的合理性和可能性，相對於中、西部地區來說，河北省更有優勢承接京、津的轉出產業。但是基於梯度理論的區域發展戰略，一直把京津冀地區作為一個整體劃分為沿海地帶或東部地區，這一方面減少瞭產業在京津冀區域內轉移的動力和需求,在一定程度上阻礙瞭京津冀一體化的進程，另一方面也增加瞭産業跨梯度轉移的成本。因此，在區域層面上研究梯度理論對京津冀地區內的產業轉移及京津冀一體化都有著很重要的指導意義一、梯度理論概述及京津冀一體化現狀（一）區域內梯度理論概述梯度理論認為，區域經濟的發展興衰主要取決於該地區產業結構的優劣，而産業結構的優劣又取決於

3、該地區經濟部門特別是主導産業部門在工業生命循環過程中所處的階段。如果一個地區的主導產業部門主要是由處在創新階段的興旺部門構成，則該地區就為髙梯度地區；反之，則為低梯度地區。而産業在高梯度地區與低梯度地區之間轉入與轉出是極化、擴散和回程3種效應綜合作用的結果，根據廣義梯度理論，區域內各地區之間也存在著資源、經濟社會發展水平、生態環境等梯度，當然也存在著空間經濟運動的3種效應，當擴散效應大於極化效應時,就會出現區域內產業沿梯度轉移（二）區域內梯度劃分及指標選取梯度推移理論對梯度的定義可以用公式表示為:grad巾二A巾/AS其中,grad（1）表示區域梯度水平；

4、△©表示梯度的硬性或軟性指標；AS表示經濟距離本文用人均地區生產總值、人均規模以上工業總產值、人均實際使用外資額衡量區域經濟發展水平;用三次産業占GDP比重衡量各市産業結構;用R&D總投入和人均R&D投入來衡量區域創新能力（三）京津冀一體化現狀“京津冀一體化”發展思想是與“長三角”、“珠三角”一體化同時提出的，經過20多年的發展，'‘長三角”、'‘珠三角”的一體化程度、經濟水平與發展速度都遠遠超過瞭京津冀地區。根據梯度理論，這是由於京津冀地區內處於髙梯度的北京市和天津市對河北省的極化效應要大於擴散效應，致使京、津對河北省的輻射和經濟帶動作用不強。近年來，京

5、津冀一體化進程不斷加快。2009年5月，京津冀三方在廊坊簽訂瞭《關於建立京津冀兩市一省城鄉規劃協調機制框架協議》，而首鋼遷往唐山曹妃甸、“中國電谷”落戶保定市也為河北省順利承接京津轉出産業做好瞭鋪墊二、京津冀地區經濟梯度劃分（一）經濟發展水平的梯度差異北京市的人均地區生產總值明顯高於其它各市，而天津市的人均規模以上工業總産值和人均實際使用外資額又髙於北京市，綜合來看，京、津各個指標均明顯高於河北省各市,應劃分為第一梯度；河北省內唐山、石傢莊、秦皇島、廊坊和滄州處於第二梯度;邯郸、承德、張傢口、衡水、邢臺和保定則處於第三梯度（二）產業結構的梯度差異北京市的三

6、次產業結構為1.08:26.83:72.09,明顯優於其它各市，應劃分為第一梯度;天津市的第一産業占GDP比重遠低於河北省各市，第三產業高於除秦皇島外的其它各市，產業結構較為合理,應劃分為第二梯度；而河北省各市的産業結構比較接近，其中第二產業占GDP比重在50%左右，處於工業化的初期階段,一並劃分為第三梯度(%1)創新能力的梯度差異根據京津冀2008年統計公報的統計數據,北京市R&D總投入為610.9億元，人均為3604元；天津市R&D總投入為146.2億元,人均為1243元；河北省R&D總投入為107億元，人均為153元。可見,2008年北京市的R&D總

7、投入和人均投入都遠高於天津市與河北省，而天津市的人均R&D投入高於河北省，京津冀地區在新技術的研發與使用方面也存在著梯度差異綜上,促進京津冀一體化應堅持錯位發展，形成良好的梯級結構，加強產業在各地區間順利轉移與承接的機制建設,在京津冀區域內形成合理的産業鏈三、政策建議(-)明確梯級分佈，實行梯度發展戰略京津冀地區應該形成明確的梯度發展戰略，以京津“雙核”為第一梯度，以河北省的“一線”城市唐山、秦皇島、廊坊、保定和石傢莊為第二梯度，以河北省的“兩廂”城市張傢口、承德、滄州、衡水、邢臺和邯鄆為第三梯度。京、津兩地作為京津冀地區的雙核心，將北京的首都優勢與天津的

8、港口優勢、北京的知識經濟優勢與天津的制造業優勢結合起來，可促進京津