鹽城區域經濟發展的戰略體系研究

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1、鹽城區域經濟發展的戰略體系研究【摘要】本文分析瞭鹽城區域經濟發展的狀況與存在的問題，結合鹽城經濟發展的優勢與潛力，提出瞭包括沿海錯位開發戰略、區域關聯發展戰略、“第四產業”發展戰略和大市區、小城鎮發展戰略在內的戰略體系，並對相應的方案措施進行瞭深入探討【關鍵詞】區域經濟戰略體系鹽城沿海開發是江蘇省“十一五”生産力佈局“四沿”戰略的重要組成部分。從區域上看，鹽城、連雲港、南通等沿海地區地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發展潛力的區域，但目前我國沿海經濟發展還處於“低谷”區。近期，《江蘇省沿海開發總體規劃》的制定為鹽城等蘇北地區的沿海開發帶來瞭新的機遇。充

2、分利用鹽城的沿海優勢，以系統的思維確定鹽城區域經濟發展的戰略體系，這是鹽城的重要發展機遇，對促進整個蘇北沿海區域的經濟發展也具有積極意義一、鹽城區域經濟發展狀況與存在的問題1、經濟快速發展，但與蘇南的差距仍較大“十五”期間，鹽城工業經濟持續發展，目前擁有悅達集團、森達集團等銷售超億元的企業1102傢。2005年，鹽城實現地區生産總值1004.90億元，同比增長14.3%；農民人均純收入4893元，同比增長10.8%；固定資產投資突破500億元，同比增長35%,其中，城鎮固定資産投資達264億元，增長39.8%,增幅列全省第一。但由於歷史、區位、政策等多種原

3、因，鹽城的總體經濟發展水平與省內蘇南地區相比還存在較大差距，表現為經濟總量小、人均占有水平低。以2005年為例，鹽城人均地區生産總值為12585元，而蘇州市人均地區生產總值為66766元，是鹽城平均水平的5.3倍2、縣域經濟增勢強勁，但縣域間發展不平衡根據縣域經濟發展狀況，可將鹽城所轄9個縣（市、區）分為三大板塊：第一板塊（東臺、大豐、亭湖、鹽都）已達到或超過蘇中地區的平均水平，其中東臺市2005年地區生產總值已達167.31億元，在全國縣域經濟百強市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經濟快速增長，後發優勢逐步顯現；第三板塊（濱海、響水）近年來各

4、項經濟指標增幅均大大高於全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區，其中響水縣2005年地區生產總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農民人均純收入均低於蘇北地區的平均水平3、產業結構逐步優化，但傳統產業比重較大，產業趨同化明顯“十五”期間，鹽城加快瞭經濟結構調整，產業結構逐步優化，形成瞭農業結構協調、工業結構改善、服務業升級加快的格局。全市三大産業結構由2000年31.5❷38.6❷29.9調整為2005年的22.3❷45.6❷32.1,基本形成“二三一”產業格局。但從鹽城工業産業的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統產業在整個工業體系中處於主導地位，附

5、加值不高的紡織、化工、機械和食品四大産業占産業總産值的70%左右；二是產業趨同現象較為突出，區域經濟特色產業尚未形成；三是大型工業企業總產值占工業總產值比例不足10%,企業有數量而無規模，產業集中度低，創新能力不足二、鹽城區域經濟發展的優勢與潛力1、海洋和灘塗資源豐富鹽城海岸線全長582公裡，占江蘇省海岸線總長的56%,盛產魚、蝦、貝類等各種海產品。沿海灘塗總面積4550平方公裡（含輻射沙洲），占全省沿海灘塗面積的75%,近期可供開發利用的面積達1300平方公裡。目前，每年以10餘平方公裡的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地

6、後備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊藏豐富，已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公裡的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發前景廣闊2、農産品資源優勢突出鹽城是江蘇最大的農副產品生產基地，已建成8個全國商品糧基地縣、1個優質油料基地縣和6個優質棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農産品的種養規模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業的重要原料基地。無公害農產品産地認證居全省之首，全市有4個縣列入省級農產品産地認證；通過省級無公害農產品認證的種植業產地212個，畜牧業產地87個。新建國傢和省級農業標準化

7、示范區5個，省級外向型農業生產基地6個。全市通過認定的有機食品基地2個，綠色食品基地6個，並有179個產品獲得有機食品、綠色食品和無公害食品稱號3、生態旅遊資源獨具特色鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，並已被列入世界重點濕地保護區。保護區內建有世界上第一個野生麋鹿保護區和國傢級珍禽自然保護區，為聯合國人與自然生物圈成員。當前，大豐野生麋鹿保護區有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國傢級珍禽自然保護區有國傢重點保護的一類野生動物12種，國傢二類重點保護野生動物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達到1200多隻

8、,占世界野生種群的60%以上。市域西部地處裡下河地區腹地，為典型的