河北省縣域經濟發展戰略研究

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1、河北省縣域經濟發展戰略研究摘要：河北省的自然資源豐富、地理區位優越、歷史文化悠久，但其縣域經濟實力隻排在全國的中等水平，二者反差很大。縣域經濟發展的黃金時期已經到來，為瞭抓住發展機遇，促進河北省縣域經濟水平的提高，文章恪守實事求是的原則，力爭探索一條河北省縣域經濟的和諧發展之路關鍵詞：縣域經濟；經驗；戰略縣域經濟是指在縣級行政區劃的地域內統籌安排和優化經濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區域經濟。據2009年全國縣域經濟總量統計分析顯示：我國縣域內人口總數達9.31億，占全國總人口的70.10%;全國縣域經濟的地區生產總值達15.05萬億元，占全國GDP的50.

2、05%;全國縣域經濟的地方財政一般預算收入6592億元，占全國地方財政一般預算收入的23.01%;各項指標均比2008年有所增加。這些數據和發展趨勢足以說明縣域經濟已撐起瞭我國國民經濟發展的半壁江山二、河北省縣域經濟的發展條件河北省自古即是京畿要地，是首都北京連接全國乃至全球各地的門戶。由於其地理位置的優越，其海陸和陸路的交通建設一直走在全國前列；石傢莊民航、唐山國際機場等則形成瞭空中運輸網；郵電事業發展也異常迅速。發達便捷的交通通信條件，把河北省縣域經濟的發展推到瞭時代前列河北省礦產資源豐富，礦業經濟發達。全省發現礦產151種,查明儲量的120種，排在全國前5位的34種。已經形

3、成瞭以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業經濟體系河北是全國糧、棉、油、蔬菜和果品的重要產區之一。河北省蔬菜產量占京津市場的50%以上；石傢莊以南各縣素稱“冀南棉海”；豬、牛、漁、蛋產量分別占京津市場的50%、40%、35%、50%河北省有豐富的自然和人文文化遺產，有古遺址和古建築群304處，歷史文物與陝西省並列全國第一，自然和人文景觀資源全國第二優越的地理位置和豐富的資源是促進河北省縣域經濟快速提高和發展的最有力支撐三、河北省縣域經濟發展概況2008年，河北省縣域實現生產總值1.15513萬億元，占全省的71.4%;實現地方財政一般預算收入300.2億元，增長瞭10.6%02008

4、年，縣域規模以上工業企業實現工業總產值1.35021萬億元，比2007年增長17.1%;農業產業化經營率達到55.3%，提高1.7個百分點；農民人均純收入達4795元，同比增長11.7%o可以說，河北省縣域經濟的發展已經取得瞭很大的成就。但要取得更大的成就，縮小與國內先進地區的差別，更應該重視其發展過程中存在的問題河北省縣域經濟發展存在的問題縣域經濟發展不平衡差距逐漸拉大從縣域經濟總體水平看，中等型和欠發達型縣是河北省縣域經濟主體，兩類縣域人口占全省人口的55%，但是GDP隻占全省的34%。從空間來看，北部縣（市）的經濟發展水平明顯落後於東南部地區。從發展的進度和潛力角度看，唐山

5、、石傢莊、廊坊等具有優越區位與資源優勢的縣域經濟發展較快，其綜合城鎮化水平均高於全省平均水平。在河北省2009年經濟強縣前30位中這三個地區就占瞭21位，而處於冀北的張傢口、承德地區經濟社會發展相對滯後，在經濟強縣前30位中則沒有岀現（二）縣域工農業基礎薄弱結構不盡合理河北縣域經濟中工業企業不發達，農業產業化水平低是普遍現象。工業規模小、質量低、效益差、管理落後、知名品牌少，多數處於產業鏈的初級階段。農業產業化經營水平低一直是制約農民增收，農業發展和農村建設的瓶頸河北省縣域經濟結構不合理，“二元結構”特征明顯，城鄉協調發展基礎較差。2009年，三產比重為15.7:53.0:31.

6、3，仍需繼續優化（三）市場經濟體系有待完善河北省縣域經濟的健康、快速、持續的發展政府部門是關鍵,政府應加快職能轉變，深化機構改革，掌握市場經濟發展規律,給經濟的發展創造一個寬松、穩定、有序的環境。市場主體思想保守，縣域之間相互溝通、協調機制尚未建立，限制瞭區域經濟的規模增長，資源浪費十分嚴重河北省農村金融市場不發達,2007年縣域金融機構的存貸比已下降為5.7%,縣域企業融資困難“後天營養不良自然條件差異大人口素質條件不足河北省東南平原地帶地形平坦交通便利，是傳統農業和現代工業發展的聚集地。周邊的經濟、社會、文化環境相對優越，其整體的經濟實力和人民生活水平相對其他地區較高。承德、

7、張傢口各縣由於地處山區，不論是自然環境還是基礎設施都處於弱勢地位，一直是河北省眾多貧困縣的聚集區河北省縣域經濟發展的人力資源缺乏已經凸顯。盡管“大學生村官，三支一服和特殊人才優先錄用”等政策有一定效果。但是由於縣域經濟基礎和生活條件差，縣域人才尤其是重要部門和領域的拔尖型人才缺乏，仍是制約河北省縣域經濟發展的難題解決河北省縣域經濟發展中的難題，就要深入瞭解縣域經濟發展規律，總結經驗、揚長避短，分析借鑒其他地區的成功例子,才能實現縣域經濟的又好又快發展五、河北省縣域經濟發展的戰略制