關於縣域經濟發展的戰略思考

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1、關於縣域經濟發展的戰略思考一、縣域經濟發展戰略的幾個突出問題縣域經濟是國民經濟的基石，其改革與發展進程如何，對全國改革、發展、穩定的大局有極其重要的作用當前，縣域經濟發展中存在幾個突出問題：（一）科技水平不高的問題。縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等（二）農業生產經營小規模問題。傢庭聯產承包責任制這種“超小型”經濟保持瞭農民生產經營的主體地位，調動瞭廣大農民的生

2、產積極性，使農業和農村經濟得到瞭快速發展。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，其弊端也日益顯現，在某種程度上已成為發展市場農業的制約（三）小城鎮建設與大農業的關系問題。大量實踐證明，推動大農業向縱深發展，必須以小城鎮作為有效載體和支撐，把小城鎮納入大農業發展的范疇，以此帶動大農業的協調發展（四）可持續發展問題。縣域經濟要加快發展，更要科學持續發展，必須正確處理好資源開發與環境保護的關系，從思想上跳出“縣域經濟等於資源經濟”的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，既要充分利用優勢資源

3、，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，註重環保，做到可持續發展（五）工業化與勞動力轉移的問題。在未來一、二十年內，能否實現農業現代化，更快地轉移農村勞動力，更多地減少農村人口，在很大程度上取決於縣域工業化的發展進程二、縣域經濟發展的戰略性取向縣域經濟發展的首要取向是發展民營經濟縣域民營經濟的主體是中小企業，民營經濟是國民經濟的重要組成部分，是縣域經濟發展最有生機、最具活力和潛力的新的經濟增長要素，是企業體系中最具創新性的增長極。加快民營經濟發展，特別是促進中小企業的壯大，培植縣域經濟的主力軍是縣域經濟發

4、展的首要問題。對基礎相對薄弱的縣域而言，就必須大力發展主導型的民營經濟，特別是要加大投入，集中必要財力扶持縣域內前景看好的中小企業，特別是科技型中小企業的發展，為它們向“精、特、新”方向發展創造條件縣城經濟發展的重要支柱是發展特色經濟特色經濟，是具備特有競爭力的優勢經濟，是一種以市場需求為導向，以特殊資源或關鍵資源為基礎，以特色工藝或高新技術為支撐，以體制創新作保障，以特色產品為載體，以高市場容量、高附加值及產業化高運作為特征的經濟發展模式。縣域經濟從某種意義上講，就是利用特色資源發展特色經濟。特色產

5、品是特色經濟的核心，發展特色經濟要從特色產品起步，提高特色經濟市場份額，提高贏利率和經濟效益，都要落腳在特色產品上；特色技術是發展特色經濟的支撐，用適用的特色技術開發資源，用特色工藝生產產品，是特色經濟的發展方向；特色產業是發展特色經濟的依托，特色經濟的發展必然要通過專業化整合産品，形成産業的規模經濟和范圍經濟，進而形成經濟優勢。縣域經濟發展必須突出特色，要把特色優勢轉化為縣域經濟的發展優勢，依托優勢，大力培育和發展區域特色產業，構築縣域經濟發展的支柱縣城經濟發展的強力支撐是項目建設從經濟發展的動力看

6、，隻有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經濟發展後勁。要想靠有限的資金投入換取較高的經濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：一是引導現有企業強強聯合，盡最大能力增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，壯大支柱產業；引導企業堅定不移地走新型工業化道路，強化科技創新，加快設備更新,加速產品研發；千方百計激活民間資本，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；引導規模企業不斷健全和完善經營管理制度，強化誠信意識，以

7、良好的形象取得金融機構對中小企業的更大支持縣城經濟發展的重要途徑是發展開放型經濟縣域經濟不是封閉的“諸侯經濟”，而是以市場為導向的開放性經濟。加快縣域經濟的發展，就必須學會利用兩種資源，開拓兩個市場，擴大開放，借力發展。開放是縣域經濟發展的最大潛力所在，借助外力求發展是推動縣域經濟跨越式發展的重要途徑。要抓住新的機遇謀求發展，構築新的開放格局促進發展。在開發對象上，既對內開放，又對外開放；既對境外政府、企業開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，大膽拓展開放空間。在開放內容上，既要有第二產業，還要有一

8、、三產業。在開放主體上，既發揮企業的主體作用，也要動員各級各部門各界人士參與開放。在開放過程中，既要認真研究國傢相關政策，又要認準自身優勢，圍繞傳統產業結構調整、財政增收、提高人民生活水平，以項目為重點，抓好招商引資。通過引資金、引技術、引人才，增強縣域經濟總量，調整縣域經濟結構，推動縣域經濟發展發展集群經濟是縣城經濟發展的必然趨勢目前，產業集群在經濟發達地區蔚然成風，形成瞭具有特色的多種機制，有力地推動瞭區域經濟的快速發展。集群經濟的發展既與當地的動態