我國現行勞動保險制度改革建議探析

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1、我國現行勞動保險制度改革建議探析我國現行社會保障制度包括國營企業實行的勞動保險，國傢機關、事業單位實行的退休、公費醫療等單行辦法以及城鎮集體企業職工的勞動保險。這套保險制度的一個基本特征是保險韻責任與義務高度集中於國傢或企業，職工個人不納保費，無論是職工的養老、工傷、疾病、生育、死亡等等都由政府或企業包下來,勞動者隻要一進企事業單位或國傢機關，基本生活需求就得到瞭保障。應當說，這套制度使我國這樣一個窮國在很短時間內實現瞭滿足職工基本需求這一社會目標，對穩定社會秩序，初步實現工業化，起瞭不小作用。

2、但這套制度從本質上說是一種“大鍋飯”制度，是和傳統經濟體制相適應的。隨著我國社會經濟發展和經濟體制的轉換，它將日益成為經濟發展的桎梏，因而必須改革。k現行勞動保險制度存在的問題1.1沒有完全從我國的實際情況出發，照顧國情、國力不夠。壘民企業現行的勞動保險條例照搬瞭不少當時蘇聯的辦法，照顧需要多，考慮可能少，規定瞭一些偏高偏寬的待遇，包的過多，傑的過寬。特別是在“左”的思想影'向下，有些人把勞動保險看作是“共產主義因素”，對勞動保險的性質產生瞭誤解，片面地強調擴大''按需分配”部分1・2缺乏統籌安

3、排，在不同所有制單位之間，勞動保險待遇相差懸殊。如上所述，全民企業的勞動保險包的既多又廣，待遇也高，一個人隻要進瞭全民企業就馬上無條件地享受各種勞動保險待遇，由國傢和企業壘包瞭下來。而集體企業則沒有統一規定,多是自行安排，除瞭縣和市轄區以上的大集體參照實行全民的勞動保險制度以外，許多集體企業，尤其是新辦的集體單位，沒有勞動保險，或者有也很少1.3在管理體制上，現在實行的是部門或單位“所有制”，各管各的，管理不統一，制度不健全，基金無儲備，人力、物力和就是財力浪費嚴重，造成許多矛盾。還有一個相當普

4、遍的問題保險福利費用的開支，管理不嚴，漏洞很多，浪費嚴重，最突岀的是醫療費總之，現行勞動保險制度中的這些問題，再拖下去，對生產和四化建設將更加不利，對勞動制度、人事制度和工資制度三大改革也將是一個嚴重的障礙。因此，必須同步進行改革，綜合加以治理，建立具有我國特色的社會勞動保險制度，才能適應國傢經濟建設新形勢的需要2、建立具有我國特色的社會勞動保險制度應遵循的原則建立具有我國特色的社會勞動保險制度，應當遵循以下幾條基本原則：2.1必須從實際出發，根據我國的國情，國力來改革勞動保險制度，我國是一個十

5、億人口的大國，又是一個經濟比較落後的窮國。這個嚴酷的客觀現實決定瞭我們的勞動保險，在一個相當長的時間裡，在待遇上不可能搞得很高，還隻能是低水平的；在項目上也不可能搞得過多，隻能是解決一些主要問題。這是首先需要清醒認識的一個問題，是建立具有我國特色的社會勞動保險制度的一個基本出發點2.2必須正確認識社會主義勞動保險的性質和作用，認真貫徹執行社會主義的物質保障原則。社會主義制度下的勞動保險,是社會保險事業的一部分。它既具有社會保險的一般J性即社會互助的性質，又具有與資本主義社會保險根本不同的特殊屬性

6、（社會屬性）。它是根據社會主義的物質保障原則，解決勞動者（在當前主要是城鎮職工）特殊生活困難的一項重要事業，較之資本主義的社會保臉具有無比的優越性。但是，社會主義畢竟還不是共產主義。馬克思講，分配的結構完壘決定於生產的結構。作為社會消費基金分配范疇時保險基金，也必然要決定於生產的結構，受它的制約。當然，現階段的勞動保險也不可能超越於社會主義的生產結構，而跳躍到共產主義的分配范疇2.3必須統籌兼顧，適當安排，有利於多種經濟形式並存,促進整個社會生產力的發展。毛澤東同志早在1957年講正確處理人民內

7、部矛盾時就指出，我們作計劃、辦事、想問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發，根據實際可能，作出適當安排。我們的勞動保險應當根據這種客觀形勢的要求，改變過去那種隻管壘民、不顧集體的片面做法，逐步把現行的以部門或企業為單位的勞動保險改為可以在城鎮各種經濟形式中實行的社會勞動保險，以避免相互影響，解除城鎮集體經濟中勞動者的後顧之憂。使之能夠適應改革勞動制度的需要，促進"三結合”就業方針的深入貫徹實施，以利於進一步開展勞動就業工作，為促進多種經濟形式的合理配置和發展，調動廣大勞動者的積極性，繁榮經

8、濟，發展我國的社會生產力服務2.4必須正確處理勞動保險與生產的關系，要有利於促進企業發展生產和提高經濟效益。發展生產是改善職工生活的源泉，隻有生產發展瞭，勞動保險才能逐步得到提高。脫離開客觀實際可能，片面地提高和擴大勞動保險待遇。必將使勞動保險成為無源之水、無本之木，最後則使生產和勞動保險都無法發展。因此,正確地處理勞動保險與生產的關系，是搞好勞動保險的一個關鍵問題2・5必須正確處理國傢，企業和職工個人三者之間的關系,調動各方面的力量來辦社會勞動保險。勞動保險問題關系到國傢，企業和職工個人的利益