我國勞動教養制度研究

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1、我國勞動教養制度研究中圖分類號:D926.8文獻標識碼:A文章編號:1003-2738(2011)11-0235-01摘要：勞動教養制度，是我國法律制度的組成部分之一，在維護社會秩序和預防減少違法犯罪方面發揮瞭一定的積極的作用。但是勞動教養制度在理論上和實踐中存在著許多漏洞和弊端。本文嘗試通過理論與實踐的結合，探討我國的勞動教養制度的改革與完善，希望其在不斷完善的過程中對社會的安定團結進一步發揮作用關鍵詞：勞動教養制度；弊端；改革；完善勞動教養制度是一項具有中國特色的重要司法制度•它在鞏固社會主義政權、維護社會治安、預防和減少犯罪等方面發揮瞭重要的作用。但由於其歷史的局限性，這項制度也存在

2、著明顯的缺陷•認真考察勞動教養制度的歷史發展與現狀，仔細分析其利弊，探討勞動教養制度存在的主要問題，尋求改革的正確途徑和有效措施，對於完善我國的治安法制建設，強化人權保障，改進社會治安的綜合治理工作，具有重要的理論與現實意義一、我國勞動教養制度的建立、發展及歷史作用（一）勞動教養制度的發展歷程勞動教養，是指對不夠刑事處罰的或不需要刑事處罰的且具有勞動能力的違法人員，讓其在勞動教養場所進行勞動，接受強制性教育改造的最為嚴厲的行政處理方法。我國的勞動教養制度創建於上個世紀50年代。1955年8月25日，中共中央發佈瞭《關於徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》，明確規定：對在肅反運動中清查出來的反革

3、命分子和其他分子，除判處死刑的和因為罪狀較輕、坦白徹底或因為立功而應繼續留用的以外，分兩種辦法處理。一種辦法是判刑後勞動改造。另一種辦法，是不能判刑而政治上又不宜繼續留用，放到社會上去又會增加失業的，則進行勞動教養，就是雖不判刑，雖不完全失去自由，但應集中起來，替國傢做工，由傢發給一定的工資。這是黨中央提出的第一個關於勞動教養的指示。1956年1月10日，黨中央又發佈瞭《關於各省、市應立即籌辦勞動教養機構的指示》，對勞動教養的性質、任務、指導原則、審批權限、領導和管理等問題作瞭原則的規定。從此，勞動教養機構陸續在全國各地建立起來。1957年8月3日,第一屆全國人大常委會第78次會議批準的國

4、務院《關於勞動教養問題的決定》，這是我國首次以行政法規的形式正式確立瞭勞動教養制度。這一決定被理論界和司法界視為我國第一部勞動教養法規，也被視為我國勞動教養作為一項重要的法律制度正式建立的標志。到文化大革命期間，勞動教養工作遭到破壞，基本上處於停辦狀態。現行勞動教養制度的相關法律法規有:1957年8月3日頒佈的《關於勞動教養問題的決定》;1979年"月29日頒佈的《關於勞動教養問題的補充規定》；1980年2月29日頒佈的《關於強制勞動和收容審查兩項措施統一於勞動教養的通知》「982年4月21日頒佈的《勞動教養試行辦法》；1990年12月28日頒佈的《關於禁毒的決定》；1991年9月4日頒佈

5、的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》；2003年5月20日頒佈的頒佈的《勞動教養戒毒工作規定》；2004年2月6日頒佈的《關於進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》；2004年3月43日頒佈的《關於在服刑人員中開展普法教育年活動的實施方案》(二)勞動和教養制度的歷史作用勞動教養，是我國社會主義革命和建設中的一大創舉，是一項具有中國特色的社會主義法律制度，是伴隨著共和國的民主與法制建設而同步發展起來的。無論是過去，現在，還是將來都是維護社會治安，教育改造違法犯罪者，保障改革開放和現代化建設順利進行的重要手段。作為我國預防犯罪法律制度的一種，勞動教養是對《刑法》和《治安管理處罰

6、法》的重要補充。自1957年正式創建以來，通過勞動教養至今已成功地教育、挽救瞭350多萬名違法和輕微犯罪人員，為維護社會治安秩序、預防犯罪發揮瞭重要作用，已經成為我國一項重要的法律制度二、對於我國勞動教養制度改革的意義及建議(-)我國勞動教養制度改革的意義1•完善我國勞動教養立法，是完善社會主義法律體系，實現依法治國的需要。幾十年的歷史發展證明，這一項制度的建立與發展符合我國預防和治理違法犯罪的客觀需要。黨中央提出到二0—0年要形成中國特色社會主義法律體系。要實現這一目標，必須要從立法上完善中國特色的勞動教養制度。並且隨著我國依法治國進程的加快，勞動教養的立法工作已滯後於社會主義法制建設進

7、程和勞動教養工作實踐的發展。我們要實現依法治國的目標，就必須對勞動教養制度進行立法完善。使其定性科學、明確,實體和程序都合乎正義體現公平2•勞動教養制度立法完善是維護勞教人員合法權益的需要。分重視尊重人權、保護人權，隨著社會主義法治建設的進一步加強和完善，在司法實踐中更是提岀以人為本、尊重和保護人權的理念3•勞動教養制度完善是適應國際人權領域鬥爭的需要。敵對勢力一直把勞動教養作為攻擊我國法律制度和人權狀況的借口,加快立法