我國制造業升級與現代制造業體系構建的行動策略

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1、我國制造業升級與現代制造業體系構建的行動策略“十二五”期間，我國要推進制造業升級，目標就是構建現代制造業體系。國傢自然科學基金項目“我國制造業發展與升級的政策研究”課題組的研究認為:推進我國制造業的升級，構建現代制造業體系，需要啟動實施國傢制造業升級行動方案一、制造業升級的壓力20世紀90年代後，我國的制造業進入全面提升階段，高新技術制造的比重顯著上升,制造業整體實力得到瞭增加，成為名副其實的世界制造大國。正如2010年3月，在北京舉行的2010年全國企業管理創新大會上專傢提供的信息：2009年中國制造業

2、在全球制造業總值中所占比例已達15.6%,成為僅次於美國的全球第二大工業制造國，許多行業或産品産量躍居世界前列，被稱為“世界工廠”。然而，我國還不是制造強國，制造業面臨巨大的升級壓力，這種壓力主要來自兩個方面：（一）源自世界制造強國的技術優勢世界制造強國是美、日、德、英等。美國是世界頭號制造強國，整個工業化進程中，制造業一直是美國經濟的支柱。戰後，美國制造業曾一度在全球市場中擁有絕對優勢，占到全球制造業份額的40%左右。20世紀80年代，美國制造的霸主地位曾一度受到來自日本的嚴峻挑戰，為應對危機，美國設立

3、瞭“産業競爭力委員會”，啟動實施瞭“先進制造技術計劃”和“下一代制造行動框架”等一系列振興制造業的行動方案,強力推動制造業的發展。到90年代後期，美國依靠IT產業成功實現瞭經濟的再度增長和制造産業的快速升級。目前，美國制造業的産值産量在世界上仍然獨執牛耳，穩居世界首位。特別是在航空、通訊技術、生物技術為代表的高技術制造領域，更是占有瞭無與倫比的絕對優勢，其髙新技術產業的出口值約占世界髙新技術產業出口總額的20%o為瞭保證技術優勢，美國不斷加大技術創新投入，不斷研發新產品。有數據證明，美國制造業所從事的研發

4、活動占全部研發活動的71%,所提供的研發經費約占66%,制造業所獲得的美國專利數量約占全美專利總量的90%o1987-2005年間，美國制造業的生産率增長瞭94%,而其他部門的生產率隻增長38%日本是世界二號制造強國，其具有國際競爭力的産業全部為制造業，尤其是機械和汽車制造在世界占盡先機。2003年，日本出臺瞭《新產業創造戰略》，將燃料電池、機器人、信息傢電、生物產業、環境機械設備以及電子動畫等作為突破重點,啟動瞭全面提升制造業技術水平的龐大工程。2004年，日本研發總投入達16.9萬億日元，工業機器人總

5、數達到35.6萬多臺，占世界的42%o2006年，日本成功掌握瞭降低超導電纜交流損耗的技術，交流耗電量達到世界最小;2007年，本田汽車共生產949.78萬輛汽車，首超通用汽車公司的產量；2008年財富500強排名上，豐田銷量超越通用成為世界第一大汽車企業。目前，日本電子信息產業的銷售收入穩居世界第二；船舶制造方面，工人的平均勞動生産率超過韓國25%,是我國的近10倍（二）源自國際產業轉移新動向和國際貿易保護主義新形式進入21世紀後，一些制造強國借國外直接投資不斷進行著全球性的生産佈局，將勞動密集型産業和

6、資本、技術密集型産業中的勞動密集型生產環節大量轉移到發展中國傢，形成瞭一股國際產業轉移浪潮；同時，制造強國構築“綠色貿易壁壘”、“技術壁壘”，通過嚴格的市場準入和限制條件，鉗制欠發達國傢制造産品的生産和銷售。特別是近幾年，美國充分利用瞭發展中國傢的低人力成本優勢，將低端制造業向發展中國傢轉移並通過對制造業價值鏈高端的控制，獲取高額利潤。從近年來的經濟衰退中,美國政府已得到啟示：以出口實現增長是其短期經濟復蘇和長期經濟繁榮的有力武器，是美國可供選擇的增長模式。所以，美國政府在新近發表的國情咨文中提出：5年內

7、美國的出口額要翻番，因為出口企業發展得越快，創造就業的機會就越多，而這方面制造業要比其他行業平均高出17%。同樣，很多日本企業也開始把過去在歐美的戰略重心轉向中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體，並從傳統產業領域退出，全面進軍新能源技術領域，尋求新科技的革命，以實現新的突圍。目前，日本在節能環保與新能源産業、納米技術、電子信息技術和生物技術等領域已處於全球領先地位，由於掌握著先進技術,在較長時期內日本將領跑這些行業二、制造業升級的路徑根據產業國際競爭理論和我國制造業發展面臨的壓力，我們認為：制造業的升級，

8、就是要優化制造行業結構，提髙制造業生產效率和技術水平，增加制造產品的附加值,增強制造產品在國際競爭中的地位，構築起現代制造業體系。制造業的升級路徑是：瞄準世界制造技術的先進水平，通過關鍵領域的創新和重點工程建設，穩定優勢行業,強力發展戰略性行業，重點突破，循序漸近（一）穩定優勢產業，強力發展戰略性行業傳統的優勢行業，指勞動密集度較高，產品與社會大眾日常生活密切相關的行業，如紡織、輕工、食品、傢用電器制造等；戰略性行業，主要指關