我國實現高等教育公平性的對策探討

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1、我國實現高等教育公平性的對策探討摘要：本文分析瞭教育公平的基本內涵，進而從高等教育方面剖析高等教育的不公平現象及其根源。在此基礎上提出實現高等教育公平的路徑關鍵詞：教育公平；高等教育❷對策1教育公平的目標教育公平是公平概念在教育領域的延伸與拓展，是社會公平中的一個子系統。教育公平作為現代教育的基本目標之-,也是教育現代化的一項基本原則。目前對教育公平的觀點主要有以下幾種（1）教育公平就是教育機會均等，它包括兩方面的內容：一是人人享有受教育的機會；二是人人公平接受高質量的教育。前者是指尚未實現教育普及時要達到的目標，後者則指已經實現瞭教育普及時所要達到的目標。從現實情況看，教育公平主要

2、集中在兩個階段，即義務教育階段和高等教育階段（2）教育公平包括起點公平、過程公平和結果公平3個層面。起點公平指受教育者的入學機會均等；過程公平指在任何同一層次的教育中，向任何受教育者所提供的教育條件在形式上（學校類型）、數量（學習年限）、內容（學校課程）、質量（教學與師資質量）等方面是相同的；結果公平是指取得學業成功的機會平等。為保證教育的公平性，對教育中處於不利地位的受教育者采取補償性的教育措施，以補償其因不利地位所造成的損害。在實現教育公平的3個層面過程中，教育財政的供給與分配在現代教育中起著基礎性、決定性的作用，是教育實質平等的基礎。❷2高等教育中的不公平現狀2.1高等教育起點

3、不公平高等教育機會是高中教育的擴展和延續。現實存在的各種高等教育入學機會的差距並不是孤立的現象，而是整個教育體系結構性不均等的一部分，在相當程度上是高中教育階段機會不均等的一種累積和延續。20世紀90年代末中國高等教育的大發展，不是建立在義務教育的相應發展之上，而是單向突進的。1998-2002年，中國高等教育的升學率從46.1%k升到83.5%,而初中升高中的升學率卻僅僅增長瞭7.6%隨著高等教育規模急劇擴大，高中教育的發展滯後，成為影響高等教育機會獲得的最為狹窄的瓶頸。有瞭起點的公平、過程的公平，才可能有結果的公平，高等教育的起點不公平直接影響其結果的不公平。©2.2免費制度下的

4、高等教育不公平❷高等教育免費或收費對教育公平的影響，一直是社會各界關註的一個重要問題。公立學校應當免費的觀點，其主要依據是認為教育是社會流動的重要途徑，窮人會因為收費而有可能被排斥在教育之外，這是不公平的。但也有研究認為，免費的高等教育等於用公共資金補貼高收入人群。免費的高等教育是讓窮人支付富人上大學的費用。不取消高校免費入學制度，實際上就是堅持把窮人的收入作有利於富人的二次再分配，免費高等教育既不能保證有效又不能保證平等。因此，應該對更具有私人產品特征的教育類型收取較高的學費，而對具有較多公共產品特征的教育類型收取較低學費。令2.3收費制度下的高等教育不公平❷在實行高等教育成本回收

5、的條件下，不同收入水平傢庭的學生在選擇高校與專業時表現出不同的傾向性，這不僅對不同收入水平傢庭的學生選擇的均等性產生瞭影響，也使得低收入水平傢庭的學生在高等教育公費資助的分配中處於更為不利的地位。提高高等教育學費造成越來越多貧困生的事實，已成為社會質疑高等教育公平的一個重要方面。❷2.4高等教育不公平現象的根源❷無論是免費的高等教育，還是收費的高等教育，都存在教育不公平問題。究其原因，是高等教育供給不能滿足人民群眾對高等教育的需求這一基本矛盾造成的。現階段，經濟發展的不平衡和居民收入分配的不平等，直接導致居民對高等教育服務的支付能力和有效需求的巨大差距。隻要存在經濟上的不公平，教育的

6、不公平就無法消除。有學者指出，在經濟不發達的情況下，即使實行免費教育的政策，也不能消滅機會不均等的經濟根源，因為免費學校決不意味著學生的教育成本對任何經濟水平的傢庭都同樣重要3高等教育公平的實現路徑3.1促進高等教育入學機會的公平❷當今中國高等教育的不公平，不僅在於結果的不公平，而且在於高等教育的起點和過程的不公平。隻有高等教育實現瞭起點的公平、過程的公平，才可能有結果的公平首先，改變高中教育狀況。目前高中主要設在城市，農村學生的入學機會較少，而且城市生均經費比農村高出很多。有些地方已在嘗試推行城鄉一體化的義務教育，打破城鄉二元的傳統教育格局，如統一城市、農村教師工資標準，並給予農村

7、教師額外的補貼；有的地方通過實行教育資源配置的城鄉一體化，使城鄉居民享受平等的教育待遇，這些經驗值得重視和推廣。❷其次，改革高考招生錄取制度。針對高考配額制度產生傾斜的分數線，要改變目前偏重大城市的招生名額配置，克服各地區之間錄取分數的差異，逐步過渡到大致按照考生數量平均分配各地招生名額，保證招生過程和環節的公正性。令3.2切實保障弱勢群體受到公平教育❷鑒於弱勢群體的特殊性，對其實現教育公平的方式或途徑也應有所不同。高等教育中弱勢群體的教育公平問題突出地表