【精品】三资管理

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1、一、加强村级“三资”管理的主要任务（-）加强村级集体资金的管理1、建立完善制度。按照市委办公室、市政府办公室《关于推进村级财务资产管理规范化建设的意见》（余党办（2006）62号）规定，各村要建立健全财务预决算、银行存款账户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度。制订和完善村干部报酬、补贴、出差、用车、通讯等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。2、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理,不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。全面清理银行存款账户,每村原则上只能开设一个

2、银行户头，因工作需要确需开设一个以上户头的，应由村提出书面申请，经村民主理财小组同意，报乡镇、街道（包括余姚经济开发区，下同）经管站审核，经乡镇、街道批准同意后，报市农林局备案。未经批准多头开户的，多开户头一律取消。规范财务印鉴管理，各村银行存款印鉴原则上实行村出纳和会计服务站分开保管，其中村财务专用章由会计服务站保管，以加强代理会计对各村货币资金支取的事前监秤。除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金

3、参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。3、规范票据管理。村各种收入款项必须开具市统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。(-)加强村级工程建设项目和资产资源交易项目管理1、加强村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，市直有关部门耍研究制定《

4、余姚市村级工程建设项目管理办法》和《余姚市村级工程建设项目招标投标管理办法》，各乡镇、街道要结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。2、加强村级资产资源交易项日管理。村级集体资产及资源承包、岀租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员(村民)代表会议讨论决定，并形成书面决议。市直有关部门要研究制定《余姚市村级集体资产和资源交易管理办法》，各村集体资产资源交易项目在民主决策基础上，严格按照《余姚市村级集体资产和资源交易管理办法》规定进行规范操作。3、加强项目合同签订和结算兑现管理

5、。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。（三）加强资产资源的日常管理1、加强固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明

6、原因，及时处理，做到账实相符。2、加强债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。3、加强资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。耍进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占）用台

7、账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。（四）加强会计服务站建设1、注重配齐配强代理会计。各乡镇、街道要按照市委办公室、市政府办公室《关于推进村级财务资产管理规范化建设的意见》要求，根据服务

8、站所代理的村的多少和承担业务工作量的大小，配齐配强力量，原则上每3个村配备一名代理会计。坚持代理会计公开招聘原则，严格坚持招聘条件，确保代理会计政治素质好、责任心强、会电脑、懂业务，有财务电算化证和会计从业资格证。会计服务站代理会计属