加强三资管理

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1、加强“三资”管理全面提升农村集体经济管理水平中共铁力市双丰镇委员会近年来，我镇农村党风廉政建设在市委领导下，按照市纪委的统一部署，以加强农村“三资”（即资金、资产、资源）管理为切入点，以维护社会稳定和加快经济发展为落脚点，推进了全镇农村党风廉政建设的深入开展，有效地维护了双丰镇稳定发展大局，从而促进了全镇农村经济和社会事业的和谐发展。我镇先后被国家命名为全国村务公开民主管理先进镇、被省委命名为“五个好”建设先进乡（镇）党委、省级文明乡镇、伊春市第二十二届劳动模范表彰大会先进集体、铁力市党风廉政建设先进集体、铁力市文化大

2、县建设先进单位，连续五年被评为全市年度工作实绩考核优秀镇。我们的主要做法是：一、坚持“三个到位”，为“三资”委托代理服务提供保障我镇是全市的农业大镇，加强农村党风廉政建设在我镇尤为重要。近年来，镇党委、政府对农村集体“三资”如何管理做了一些有益的探索，充分认识到：只有强化对农村“三资”的管理,才能有效遏制个别村干部偏亲向友、暗箱操作行为的发生，防止村干部不廉洁问题的发生。一是领导责任到位。在开展“三清三退”工作中，镇党委、政府发现个别村屯的集体“三资”底数不清，管理混乱，是滋生农村干部不廉洁行为的主要土壤。对此，我们召

3、开党委扩大会议，专题研究农村“三资”清查问题。我们成立了由镇长任组长的农村“三资”委托代理服务中心，纪检、司法、、土地、农业、林业、水利、经管中心等部门担任中心成员。成立了以党委书记为主任的农村“三资”委托代理服务监督委员会，人大、纪检、司法等部门领导任成员。实行党政齐抓共管，负责农村“三资”清查的组织协调和监督检查。制定下发了《双丰镇农村集体“三资”管理实施方案》，在22个行政村分别成立了相应的组织机构，镇党政班子分别带领农村党风廉政建设推进组和村“两委”，具体负责农村“三资”清查工作，及时掌握情况,定期向镇党委、政

4、府报告清查情况，确保了农村集体“三资”清查工作顺利进行，取得实效。二是政策宣传到位。为了防止村级资产、资源不漏报、不瞒报，我们统一印发了宣传单，统一讲解动员，统一业务培训和召开各村村民代表大会等形式，广泛宣传“三资”代理服务的重要意义，让农民群众解除实行“三资”委托代理的顾虑。通过广泛宣传，使广大农民群众普遍认识到了实行农村集体“三资”委托代理服务，不改变村集体所有权、使用权、处置权和经营权的政策,保证了“三资”清查、核实登记、建账工作的顺利进行。三是制度保障到位。为了保证农村“三资”清查工作顺利进行，我们制定了《双丰

5、镇农村集体“三资”清查责任制》、《双丰镇农村集体“三资”清查事后追究制》、《双丰镇农村“三资”清查公示制》等制度，并规定对漏报、瞒报的，将严格追究有关责任人的责任。有了制度保障和群众监督，镇村组三级清查人员的责任心更强了。、把握“三个环节”，为农村“三资”委托代理奠定良好的基础为了我镇村屯“三资”清查不出现瞒报、漏报，我们严把握四个关键环节。一是把握清查公示环节。各村以村两委会、村民代表、“三资”清查工作组联合清查为主，以会计账目为依据，采取先帐内、后帐外，先资金、再资产、后资源的办法，逐项核实登记。在每项清查核实工作

6、结束以后，填报资产、资源台账一式三份。一份用于向村党员和村民代表会议通报清查情况；一份用于张榜公示，接受群众监督；一份上报“三资”委托代理服务中心存档，用于监督检查依据和备查。二是把握审查复议环节。通过公示，对群众提出的有关异议，严格复查，一经查实，重新记入档案。特别是对于历史遗留问题和疑难问题，采取尊重历史,尊重事实的原则，登记造册，逐一解决和规范。开展“三资”清查中，群众提岀异议的问题共计63个，核实61个，2个问题与事实不符，补登资源101亩。解决历史遗留问题314个，保证了“三资”清查的公正性。三是把握移交建档

7、环节。各村在清查核实、公示整改后，及时向镇“三资”委托代理服务中心移交资产、资源登记台帐。镇中心将有关财务数据输入计算机，存档备查，并实行动态管理。镇代理服务中心根据各清查组核实登记的数据,输入微机，逐村建立台帐，实行规范管理。通过建档统计，农村“三资”清查过程中，共清理出非在册资源259亩，为村集体挽回经济损失16万多元。三、执行“两个流程”，为“三资”委托代理建立良好的运行机制实行“三资”代理服务，严格执行“三资”管理的流程，是整个“三资”委托代理的关键。一是把好资金代管流程。2002年开始，我们实行了村财镇代管，

8、将各村财务收入及时足额存入镇财政村级集体收入专户和“一事一议”专户，进行统一管理。村级预算或临时支出由村两委提出计划，经民主理财小组审议，村民代表会议决定，报镇代理服务中心审核，经主任、副主任签章后，开具拨款通知书送镇财政所。镇财政将资金拨付到村级支出专户，由服务中心按规定程序办理，并监督各村按规定用途使用。村级支出报销凭证须经村