如何加强农村集体“三资”的管理

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1、如何加强农村集体“三资”的管理　　近年来，该县把加强农村集体三资管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，周密安排部署，积极稳妥推进，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：　　一、现状　　通过召开会议、下发文件、组织检查、制定制度等形式，加强农村三资监管力度，以成立机构、加强政策宣传、民主理财、完善制度、规范运作、签订村账委托代理会议、规范业务操作流程等方法，基本保证了农村集体三资管理工作的开展。全县农村集体三资主要以村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主，通过2013年清产核资，共核实各项

2、资金6936.3万元，耕地92.16万亩，四荒地7457亩，水面14815亩。三资管理模式主要以会计委托代理为主，以自我管理为辅，会计委托代理镇（区）达100%。　　二、主要做法　　为了切实加强农村集体三资管理，我们主要做了以下七方面工作。　　1、成立机构，有序推进。县政府成立了滨海县农村集体三资管理工作领导小组，切实加强了农村集体三资管理；各镇（区）分别成立了领导小组，镇（区）主要负责人担任组长，统一协调，镇（区）人大主席、纪委书记、分管领导任副组长，具体负责督促、检查、指导和实施清产核资工作，摸清家底；各村（居）成立三资领导小组，配齐了村级报账员和保管员，并定岗定人定职责，形

3、成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好格局，为农村集体三资管理工作开展奠定了基础。　　2、加强相关政策法规宣传。为了提高干部群众对加强和规范村集体资产管理的认识，各镇（区）以传达贯彻学习各级文件、在村干部会议上以强调等形式广泛宣传集体资产管理的好处和必要性，使村级集体资产监管和村级会计委托代理服务工作得以顺利推进。　　3、成立村委托代理服务中心，开展一站式窗口服务。各镇（区）农经中心以会计代理为主，成立了委托代理服务中心，开展一站式窗口服务，各镇（区）设一名服务中心主任、一名会计、一名出纳员、一名稽审，各村设一名报账员，负责开展村级会计委托代理服务工作，

4、按照现代化办公要求，各镇（区）均设有独立的办公场所，配备电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备。完善工作制度，各项制度已上墙，工作职责明确，村级集体资产监管工作已基本走上正轨。　　4、建立完善三资管理制度，实行规范管理。农村集体三资管理工作操作性强，必须做到有章可循，按章办事。该县先后制定了《关于切实加强村级财务管理工作的意见》、《滨海县村集体经济组织财务管理制度》、《滨海县农村会计电算化工作规章》、《关于禁止发生新的村级不良债务的工作意见》、《农村会计委托代理服务管理办法》、《农村集体资金资产资源管理制度》、《农村集体经济合同管理制度》、《农村干部任期和离任经济责任审计制度》

5、等一系列制度和办法，从集体资金收入到支出、从资产购建到资产评估、从资源清查到租赁等十八个方面做了规定。　　5、建立三资清查机制，实行台账登记。农村集体三资面广、量多。为了全面摸清农村集体家底，我们建立了三资定期清查机制，统一设置了十二种〈三资清查登记表〉，从摸清三资存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法，对村级资金资产资源进行全面清查，并按村设立三账三簿进行台账登记，三账是《固定资产登记台账》、《债权债务登记台账》、《资源登记台账》；三簿是《银行存款登记簿》、《现金出纳登记簿》、《产品物资材料登记簿》，从而达到五清，即三资总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、

6、经营收益清。特别是针对部分村级资产（资源）经营收益记载不清，兑现不明等问题，统一建立了《资产（资源）经营登记台账》，详细记载了资产（资源）名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金、兑现情况等，最大限度地维护了集体利益。　　6、大力开展财务规范化管理合格镇（区）创建活动。建立健全村级财务收入预算、开支审批、现金管理、民主理财、财务制度，形成民主监督、会计监督、审计监督、X络监督和责任监管等有效机制。县乡农经部门对村级财务进行定期审计，对两委主要负责人离任的及时组织审计，对农民群众反映强烈的集体三资管理问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，堵塞各种漏洞，提高管理水平。　　

7、7、加强村级债务监管。按照摸清底数、锁定老债、严控新债、逐步化解的原则，把严格制止新增不良债务作为突出任务，加大村级债务控减力度。建立健全举债申报审批制度、债务预警制度、举债问责制度，规范村级举债行为，强化债务监管。村级举债严格实行申报审批制，举债必须在确保还债资金有的前提下，经村民代表大会或者村民理财小组讨论，并报乡镇政府批准后方可实施，县级农经部门实行监督。对不按规定程序擅自举债的，实行谁经手、谁负责原则处理。要求各种涉农项目由政府足额安排资金，不要求村级配套；村级一事一议资