缓解当前中小企业融资难政策思考

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1、观察思考主持人：张晓莹61缓解当前中小企业融资难的政策思考■　中国银监会办公厅主任　赖小民层次，工作人员约有4000多人，在全国501980年通过了《小企业经济政策法》、《日个州建立了100多个地方局。小企业管理局常文书工作缩减法》、《规章灵活性法》、《平经国会授权拨款。美国联邦小企业局规定，等公正法》，于1982年颁布了《准时付款美国的各个商业性银行在贷款总额中必须法》。为了帮助中小企业拓展海外市场，促有一定的比例要发放给中小企业。日本是进中小企业技术创新和实现经营管理现代世界上中小企业管理机构体系最完善的国化，政府又相继通过了《中小企业出口扩张家，到目前为止已建立了自上

2、而下，从官到法》（1980）、《中小企业技术革新促进法》民遍及全国的管理机构网络：中小企业厅、（1982）和《中小企业振兴法》（1985）。日中小企业厅派生机构、中小企业审议会、社本依照美国的模式制定颁布了一系列有关会团体与企业联合会。在管理机构网络中，中小企业的法律规范，如在1963年颁布了中小企业厅是日本中小企业最高的行政管《中小企业基本法》等，在体系上比美国更理机构，它以健全的行政管理组织为保证，完备、更健全，在条款上更具体、更具有操以系统的立法、政策和计划为手段，以价作性，因而对中小企业的保护和扶持也更格、信贷和税收等为杠杆，对中小企业的发深入和更广泛。德国政府于1

3、957年颁布了前，受全球金融危机的影响，我展起到了重要的干预和调节作用。意大利《反对限制竞争法》（即《卡特尔法》），该法当国社会经济发展经历着前所未有政府1956年颁布了《手工业法》，依据该法，案不仅是德国第一部反垄断立法，也是政的挑战和考验。中小企业融资难建立了由手工业中央委员会、州手工业委府制定中小企业政策的纲领性法规。再度成为我国经济发展中一个极为紧迫的重员会、县手工业委员会组成的三级管理体建立对中小企业的金融支持体系。美大问题。这些年中国政府及有关部门高度重系。此外，英国、法国、德国、西班牙、荷国对中小企业的资金支持政策主要是通过小视这一问题，想方设法采取了许多有力

4、的措兰、瑞典等许多国家也不遗余力，耗费大量企业管理局来实现的，小企业管理局经国会施，取得了明显的效果。事实证明，中小企的资财，构筑了一整套包括中央政府、地方授权，可以直接向中小企业提供各种优惠贷业融资问题较为复杂，仅靠银行一家难以奏政府、民间组织和个体投资者在内的全方款。其贷款的形式主要有三种：一是直接贷效。必须政府、银行、企业、社会齐抓共管，位、多层次的中小企业行政管理体系。可款；二是协调贷款，由小企业管理局会同地形成合力，才能达到最好的效果。见，设立专门的行政管理机构，已成为发达方发展公司、金融机构等协商为中小企业提国家扶持中小企业发展的重要手段。供贷款；三是担保贷款，

5、由地方金融机构向借鉴国际经验为我所用建立较为完善的法律保障体系。西方中小企业发放全额贷款，小企业管理局给予发达国家制定了一系列保护中小企业发展90％的贷款担保。日本政府针对中小企业信设立专门的管理部门和政策性金融机的法律法规。美国、日本和德国堪称是用法用薄弱，从商业银行获得贷款难的特点，由构。在发达国家，政府普遍设立了专门的中律保护中小企业发展的典范。早在1890年，政府直接出资成立信用担保机构——信用担小企业管理机构，并建立了各具特色的管美国政府就颁布了一个维护中小企业利益保协会。政府为了进一步提高贷款担保能理机构体系，有力地保障和促进了中小企的反垄断法案，即《谢尔曼法》

6、，以后又通力，还全额出资建立了中小企业信用保险公业的发展。美国作为一个典型的崇尚高度过了一系列的修正案与补充法案。美国国库，对担保协会进行再担保。法国除了对中自由竞争的市场经济国家，历届政府都采会于1953年7月通过了第163—83号法案，小企业给予1.5%的贷款利率补贴之外，还取了维护中小企业的坚定立场，并设立了即《小企业法案》。美国政府为了放松对中专门为新办的中小企业提供特别的计划贷专门的中小企业管理机构。如今的美国小小企业实施的行政管理，提高政府工作效款，这种贷款的贴息率相当高。企业管理局分为总局、分局和地方局三个率，给予中小企业更大的经济自由权，于建立较为完善的中小

7、企业信用担保体观察思考62中国金融·2009年第2期系。主要可分为三种模式：一是美英模式。重点要注意把握好信贷管理的“四个重资金需求要适当倾斜，以帮助这些地区保美国、英国等国家以发达的市场机制为依点”：积极支持符合产业政策和信贷政策，持经济适度增长和社会稳定。在选择客户托，中小企业信用担保资金由政府全额拨对拉动经济增长、扩大内需和调整经济结时，应重点关注产品有市场、技术含量高、款，专门的政府机构直接管理运作，但是如构起关键作用的项目贷款；积极支持有效发展潜力大、综合效益好的企业，特别是项目考察、信用评估、担保费的收