青南政办发〔2016〕29号

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1、青南政办发〔2016〕29号青岛市市南区人民政府办公室关于印发《青岛市市南区“十三五”防震减灾规划》的通知区政府有关部门，各街道办事处，区直有关单位，驻区有关单位：现将《青岛市市南区“十三五”防震减灾规划》印发给你们，请认真遵照执行。青岛市市南区人民政府办公室2016年12月19日青岛市市南区“十三五”防震减灾规划目录前言一、“十二五”防震减灾工作总结（一）防震减灾工作“十二五”发展情况（二）当前防震减灾工作存在的困难和问题二、防震减灾“十三五”规划（一）指导思想（二）工作思路（三）发展目标三、主要任务（一）提升地震监测预测预警能力（二）提升震害防御基础能

2、力（三）提升地震灾害应急处置能力（四）提升科技创新能力（五）提升防震减灾公共服务能力四、重点建设项目五、保障措施（一）法制保障（二）机制保障（三）投入保障（四）人才保障（五）实施保障前言防震减灾工作是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快防震减灾事业发展，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。为进一步加强防震减灾基础能力建设，提高社会治理能力和公共服务水平，提升综合抗御地震灾害能力，制定本规划。本规划依据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》和《山东省防震减灾事业发展规划（2015-2

3、020年）》《青岛市“十三五”防震减灾规划》有关要求，结合市南区实际，在总结“十二五”期间防震减灾工作基础上编制而成。规划期为2016—2020年。一、“十二五”防震减灾工作总结（一）防震减灾工作“十二五”发展情况“十二五”期间，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，在青岛市地震局的正确指导下，市南区的地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设得到全面加强，防震减灾能力有了明显提高，多次受到上级的表彰和奖励。1、组织机构不断完善。区地震局设在区政府办公室，与区应急办合署办公，下设防震减灾科。区防震减灾工作领导小组下设10个工作组，分别承担组织协调

4、、抢险救灾、宣传报道、社会交通治安、后勤保障、灾民安置、社会治安、次生灾害防御等相应职责，成员单位调整至39个。建立区地震应急救援队伍，各部门、各街道建立了地震志愿者队伍。防震减灾机构建设逐步深入到政府部门、街道、学校、社区，形成有利于开展防震减灾工作的机制。创建国家级地震安全示范社区1个、省级地震安全示范社区1个。2、地震应急准备工作进一步加强。完善了应急预案体系及演练机制。完成了区级应急指挥大厅建设，升级改造了视频会议系统，将原有视频监控系统、“天网”工程和市南区应急辅助决策系统进行有机整合，实现了与市应急指挥中心、地震应急指挥中心和各街道办事处应急指

5、挥中心的互联。加强了地震救援队伍建设，依托市南边防大队等成立了100人的地震灾害紧急救援队；建立了地震应急搜救志愿者服务队和地震应急通讯志愿者服务队各1支，并制定了相关的管理制度。累计投入3000余万元加强应急物资储备工作，已建成设施相对完备应急避难场所30处（包括12所学校操场），总面积约54万平方米，可容纳22万余人。调整充实了173人的震情速报员队伍，将社区楼组长、街道相关领导纳入队伍，提高信息报送效率；对社区震情灾情速报员队伍进行了地震异常信息报告、地震科普宣传、地震灾情速报宣传培训。3、防震减灾演练持续深入。每年利用“5.12”防灾减灾日及防灾减

6、灾宣传周等期间，在机关、街道、社区和企业开展防灾减灾日宣传暨应急疏散演练活动。累计印制防灾减灾宣传手册等宣传资料20余万份发给社区、企事业单位和居民。以购买服务方式，在10街道选取20个重点社区，围绕地震减灾、防踩踏、应急逃生等开展应急演练活动，对楼组长、学校和幼儿园负责人开展第一响应人培训2000余人次，全区中小学校、幼儿园每年组织地震应急疏散演练、参加人数达到5万人以上。4、防震减灾宣传教育广泛有效。深入开展地震科普知识进机关、进社区、进学校、进街道、进企业等系列活动；创建省级地震科普示范学校3所。投入680万元建成了固定式地震体验平台，定期组织社区居

7、民和学生实地体验，拓展宣传领域，丰富宣传内容，提升宣传效果，全社会防震减灾意识和防震避震、自救互救能力显著提高。（二）当前防震减灾工作存在的困难和问题青岛市位于地震活动较为强烈的华北地震区，历史上曾多次遭受过破坏性地震的影响。近年被国务院列为地震重点监视防御区。近几年，市南区周边区域地震活动较频繁，地震活动有所增强，发生了2003年6月崂山4.2级震群和2004年11月崂山4.1级震群。市南区人口稠密，经济发展活跃，高层楼宇众多，根据青岛市震害评估系统，一旦发生5.0级以上破坏性地震，将造成人员伤亡和经济损失，可能引发地震地质灾害，并伴有火灾等次生灾害。当

8、前，市南区的整体防震减灾能力与经济社会发展还不相适应，与严峻的地震