青南政发〔2016〕12号

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1、青南政发〔2016〕12号青岛市市南区人民政府关于印发市南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知区政府各部门，各街道办事处，区直各单位，驻区各单位：《市南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市南区第十七届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。《纲要》认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，系统总结了“十二五”时期的工作，全面阐述了“十三五”时期国民经济和社会发展的奋斗目标、重点任务及重要举措，是动员和组织全区人民共同打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区的

2、行动纲领。—8—各部门、各单位要认真学习和深刻领会《纲要》精神，改革创新，扎实工作，切实抓好《纲要》的贯彻落实，为顺利完成“十三五”时期各项目标任务，率先实现全面建成小康社会的奋斗目标而共同努力。青岛市市南区人民政府2016年4月8日—8—青岛市市南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年4月—8—目录第一篇开启发展的新征程1第一章发展基础和面临的环境1第一节发展基础1第二节发展环境6第二章总体思路和发展目标8第一节总体思路8第二节基本原则8第三节发展目标10第二篇创新发展的新动力14第三章打造活力迸发的创新型城区14第一节构建全方位创新体系14第二节推动大众创

3、业万众创新17第三节建设国际创新人才高地18第四章构筑迈向高端的产业体系21第一节提质升级支柱产业21第二节发展壮大新兴产业24第五章建设面向未来的智慧城区26第一节推动“互联网+”产业发展26第二节提升城区管理智慧化水平26第三节提高民生智慧化管理服务27—8—第四节完善电子政务体系建设27第三篇协调发展的新格局29第六章构建现代化国际城区新格局29第一节彰显国际风范的浮山湾区30第二节自然与人文融合的汇泉湾区31第三节经典与时尚统一的青岛湾区32第四节融合发展滨海休闲旅游带33第七章统筹城区均衡发展34第一节全力推进西部老城区改造34第二节优化提升东部城区载体建设34

4、第三节合理开发利用城区地下空间35第八章打造世界知名的特色文化城区36第一节以文塑魂提升城区软实力36第二节以文护城提升城区品质38第三节以文惠民繁荣发展文化事业39第四节以文促产推动经济转型升级40第四篇绿色发展的新家园42第九章建设绿色生态环境42第一节加强生态环境建设42第二节强化环境保护43第十章倡导绿色化生产生活43—8—第一节推进低碳发展43第二节推进资源综合利用44第三节倡导绿色生活方式45第十一章开展城区精细管理45第一节保持市容市貌整洁有序45第二节加强交通组织管理46第五篇开放发展的新优势47第十二章打造东北亚国际商务中心区47第一节全面扩大对外开放4

5、7第二节构建总部经济升级版49第三节加快发展跨境电子商务51第十三章打造充满魅力的中国北方时尚之城52第一节做强做大时尚经济52第二节营造时尚文化氛围54第三节让时尚融入生活56第四节打造富有特色的时尚街区57第六篇共享发展的新跨越59第十四章惠及居民更优的教育服务59第一节全面提升义务教育现代化水平59第二节努力实现学前教育优质普惠发展60第三节深入推进教育综合改革创新60—8—第四节积极构筑终身教育体系61第十五章惠及居民更好的健康医疗61第一节深化基层医疗卫生体系建设62第二节扩大公共卫生服务覆盖面62第三节加强医疗卫生人才队伍建设63第四节全面实施全民健身工程63

6、第十六章惠及居民更全的社会保障64第一节完善促进就业体系64第二节建立健全社会大救助体系64第三节多元化提升养老服务供给65第四节发展妇女、儿童等社会事业65第十七章确保城区安全运行66第一节提高安全防范水平67第二节完善安全保障机制68第三节加强安全文化教育69第四节加强食品药品安全监管69第五节完善立体化社会治安防控体系70第七篇市场化法治化的新体制71第十八章全面深化改革71第一节深化行政管理体制改革71第二节深化市场监管体制改革72第三节深化财政体制创新72—8—第四节健全社会信用体系72第十九章全面依法治区73第一节加强法治政府建设73第二节加强法治社会建设74

7、第三节加强民主政治建设74第四节创新社会治理体制75第二十章规划实施保障76第一节加强党的领导76第二节强化规划衔接落实77第三节强化规划实施支撑78第四节强化实施监督评估78—8——40—“十三五”时期（2016-2020年），是市南区率先实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段，也是开启未来新征程，在基本实现现代化进程中走在前列，全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区的关键时期。科学编制市南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，阐明未来五年发展战略意图，明确发展重点，引导市场主体行为，对市南区适应新常态、谋求新发展、实现