山东省省直管县财政体制改革研究--以莒县为例

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1、密级：公开中图分类号：学科分类号：论文编号：CS2011020203007硕士学位论文山东省“省直管县”财政体制改革研究——以莒县为例作者姓名：李晓学科专业：财政学指导教师：王玉华（教授）培养院系：财政税务学院二○一四年三月十日Studyon“ProvinciallyDirectSupervisionofCountryFinance”reformofpublicfinancesysteminShandongProvince—TakeCountyJuasanExampleADissertationSubmittedfortheDegr

2、eeofMasterCandidate：LiXiaoSupervisor：Prof.WangYuhuaSchoolofFinanceandTaxShandongUniversityofFinanceandEconomic中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：CS2011020203007硕士学位论文山东省“省直管县”财政体制改革研究——以莒县为例作者姓名：李晓申请学位级别：经济学硕士指导教师姓名：王玉华职称：教授学科专业：财政学研究方向：财税理论与政策学习时间：自2011年9月1日起至2014年6月30日止学位授予单位：山东财

3、经大学学位授予日期：2014年6月山东财经大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文(包括但不限于其印刷版和电子版)，使用方式包括但不限于：

4、保留学位论文，按规定向国家有关部门(机构)送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日山东财经大学硕士学位论文摘要近年来，我国市场经济发展较快，社会全面进步，一些传统财政体制逐渐地不能适应当前的经济社会发展形势。针对这一问题，我国有不少学者对省以下地方财政体制进行深入研究，谋求改革的新出路。其中“省直管县”试点改革

5、在许多地区得以推行，并取得了不错的成效。山东省于2009年实施“省直管县”财政体制改革的试点工作，距今已有近5个年头。对于山东省的试点改革落实情况、实施效果如何，我们需要深入了解。对于改革中取得的成绩和成功经验，我们要积极肯定和推广；对于改革中存在的问题和困境，我们要进一步反思和解决，使山东省在接下来的改革中能发挥更多效益，取得更好成绩。本文将“省直管县”财政体制改革作为研究主题，借鉴西方财政分权理论、制度变迁理论、公共服务均等化理论等，运用调查研究法、比较分析法、文献查阅法等研究方法进行分析研究。本文选取山东省“省直管县”首批试点

6、县之一的莒县进行实地考察和调研，深入了解莒县在“省直管县”财政体制改革以来取得了哪些成效和发展，同时也对改革所存在的问题和困境进行讨论，进而分析其制约因素。在借鉴其他省份典型模式的基础上，积极探索适应山东省实际情况的改革路径和政策措施。在下一步改革中，要进一步理顺各级政府间财政关系，明确事权与财权，完善转移支付制度；要促进行政管理制度的配套改革，明确政府职能，提高行政效率；建立科学合理的地方监督制约机制，加强对各级财政运行的全面监督。关键词：省直管县财政体制财政分权iAbstractAbstractWiththedevelopmen

7、tofmarketeconomyandtheprogressofthesocietyinourcountry,thetraditionalfinancialsystemhasnolongeradaptedtothenewsituation.Inrecentyears,Chinesescholarshavefurtherstudiedthelocalfiscalsystemreform,tryingtoseekabetterway.Someprovincescarriedoutthepilotreformwhichputscounty

8、financesdirectlyunderthemanagementofprovincialgovernments.Thereformobtainedgoodresultsinpractice.Shandongprovincebega