安徽省直管县财政体制改革研究

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1、中文图书分类号：F812.2安徽省直管县财政体制改革研究学生姓名：徐蕤所在院系：财政与公共管理学院专业名称：财政学研究方向：财政理论与政策届别：2012届导师姓名：阮宜胜教授论文完成时间：2011年9月独创性声明本人郑重声明．所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：关于论文使用

2、授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：安徽财经大学硕士学位论文安徽省直管县财政体制改革研究内容摘要1994年分税制改革进一步明确了中央和省级政府之间的财政关系，省以下各级政府之间的财权和事权支出范围、收支划分、转移支付制度等都没有详细说明。近几年来，随着政府职能的转变，基层政府的重要性逐渐增加。为了缓解基层财政困难，增加基层公共服务供

3、给能力，实现基本公共服务均等化，越来越多的学者、专家开始研究地方财政体制改革，省直管县财政体制就是在这种背景下提出的。2005年温家宝第一次正式提出试行省直管县财政体制，2009年7月《关于推进省直接管理县财政改革的意见》标志着省直管县财政体制改革的提速。本文以基本公共服务均等化和财政分权等理论为依据，以规范省以下财政分配关系为研究目的，通过分析安徽省直管县财政体制改革的内容、成效和问题，总结省直管县财政改革的实施和推进情况，肯定了省直管县财政体制在缓解基层困难、促进经济发展、提高政府执政能力方面的贡献，同时客观指出了省直管县改革过程中出现的问

4、题和困难，主要表现在事权界限模糊、财权分配不合理、省以下转移支付不完善等方面，并总结了产生这些问题的原因。最后，论文提出了省直县财政改革的目标，并进一步提出了完善省直管县改革的建议和配套措施，希望安徽省直管县改革朝着更好更快的方向发展。关键词：省直管县，财政体制改革，财政分权，服务均等化1安徽财经大学硕士学位论文THESTUDYONDIRECTCONTROLOFTHECOUNTYFINANCIALSYSTEMOFANHUIPROVINCEABSTRACTThetaxationreformin1994definedtheboundaryofthe

5、financialrelationshipbetweenthenationalgovernmentandlocalgovernments,butamongeachofthelocalgovernment,includingtheexpenditureresponsibilitiesanddivisionofpowersanddivisionoftransferpayments,hasnotcompartmentalizeddefinitely.Inrecentyears,withthetransformationofgovernmentfunc

6、tions,thegrass-rootsgovernmentisbecomingimportant.Inordertoalleviatethefinancialdifficultiesofgrass-roots,andtoincreasethesupplyofbasicpublicservices,agrowingnumberofscholars,expertsbegantostudythelocalfinancialsystem.Directcontrolofthecountyfinancialsystemisraisedintheconte

7、xt.Andfirstproposedwasin2005.In2009,theMinistryofFinanceissuedafireon“promotingdirectcontrolofthecountryfinancialsystem”,andmeansthepilotfiscalreformformanyyearshasbeenspeedfully.Thepaperhastakenequalizationofbasicpublicservicesandfiscaldecentralizationasbasis,andregulatedth

8、erelationshipbetweenthefinancialallocationsforpurposes.Throughtheanalysisof