新時期農田水利基本建設的戰略思考

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1、新時期農田水利基本建設的戰略思考摘要：隨著“十二五”開局之年的到來，我國農村改革工作繼續深入，新型農田水利工程建設的地位越來越高，對促進農業發展意義重大關鍵詞：農田水利；基本建設；戰略新時期，農田水利工程主要是解決農民的日常飲用水與生產用水問題，與農民的生活及農業生產密切相關。我國農田水利基本建設必須認清當前新形勢，制定與之相符的戰略計劃，才能滿足實際生產生活需要。本文將對新時期農田水利基本建設的戰略意義與方式等問題進行分析與闡述，以促進農田水利工程項目的進步與發展1、新時期農田水利基本建設的戰略意義1.1農田水利建設是我國國情的需要我國國情堅持以農業為基礎，應不斷改善農業生產

2、的基礎條件。農田水利作為農業發展的關鍵，是農村發展的物質基礎，也是發展農村社會、農村經濟的重要設施。目前我國農業基礎相對薄弱，抵抗自然災害的能力較差，很多地方隻能靠天吃飯，而不受自身主宰，嚴重制約瞭農村經濟發展與農民經濟水平。進入新時期，我國農業生產水平不僅受到市場與資源的雙重制約，尤其加入WTO後，我農業面臨更大的競爭壓力。因此，無論是以減輕農民負擔為出發點還是提高農業的生産效率，都需要國傢的支持與保護。因此，加大農田水利基本建設，既能提高我國農業競爭力，也可保障國傢糧食安全，是當前促進具有中國特色社會主義發展的必然選擇1.2農田水利建設是社會穩定的基礎三農問題是我國改革與建

3、設的根本保障，我國經濟結構是否順利調整、民經濟發展狀況等，較大程度取決於農業基礎的穩定地位。隻有不斷強化農村的基礎，保障農產品的供給，才能順利促進工業化與城鎮化的發展；隻有不斷強調農業基礎，大大開拓農村市場，才能支持農民經濟的迅速增長；隻有不斷支持農業發展，才能保證農民經濟水平與農村穩定，進而保障整個社會的穩定發展1.3農田水利建設是可持續發展的前提我國農村的可持續發展工作主要包括農民收入穩定增長、生活質量水平不斷提高、農業可持續發展等諸多要求。我國作為農業大國與人口大國，農業需解決的首要問題就是我國十幾億人口的吃飯問題，如果農業不能成為支持國民經濟與社會迅速發展的基礎產業，農

4、業可持續發展也成為紙上談兵。因此，農田水利建設實際上是我國“基礎的基礎”。我國農業能不能得以持續發展，主要取決於自身的綜合競爭力，隻有保障農業基礎設施的建設，才能有效降低農業成本，調動農民生產積極性，提高農村生產效益2、完善新時期農田水利基本建設的主要方式2.1完善農田水利建設的領導與組織經過大量的生產實踐證明，若想做好農田水利的基本建設工作，關鍵因素在於組織和領導。各級水利部門應及時、主動地想政府提出合理建議，加快農田水利基本建設的組織與動員，做到早部署、早開工。應想辦法促進黨政領導責任制的進一步落實與完善，形成各部門分工協作、齊抓共管的局面。根據三個代表思想的要求，必須“想

5、農民之想、急農民之急、辦農民之需”。通過民主的方式，組織廣大農民群眾，參與到農村水利基本建設中。對於以一村一組為受益對象的工程，應遵循“一事一議，民主決策”的原則，通過召開村民代表會議或者全體村民大會投票表決的形式最終決定。對於跨村或者跨鄉的工程，在規劃好的情況下,由縣級或者鄉級人代會來決定是否實施工程，並將效益的指標任務分派到受益的鄉與村，經過村民或者村民代表大會討論，統一開展實施。在項目實施過程中，不能強行農民參與籌資。在實行民主議事的同時，加強政府的支持力度與宣傳，調動農民群眾積極參與到興修水利中，並註意協調各單位、各部門的關系，給農民提供足夠的材料、資金、設備保障，扶持

6、農田水利基本建設的順利開展。另外，還應註意加強新聞的宣傳力度，通過專欄、海報、報紙、電臺、電視、雜志及網絡等形式，及時報道農田水利基本建設的新經驗、新情況、新動態、新典型，為搞好農田水利基本建設營造良好氛圍2.2加強基本建設的細化管理一方面，建立農田水利基本建設的財務管理制度，應加強對水費開支與審批的權限，對於工程的折舊費、承包費、維護費、維修費、租賃管理費的制度規范，確保水利工程的資金安全及專款專用；另一方面，農田水利基本建設必須漸步入規模化、集約化、社會化的服務之路，並成立水利工程管理協會，通過協會的服務與管理，指導會員單位建立各種規章制度，宣傳推廣先進經驗，強化各水利單位

7、之間的聯系。另外，與農田水利基本建設應用最密切相關的問題就是供水，因此要應選擇計量供水、優質優價、合理收益、公平負擔等原則合理制定水價，並根據市場需求的變化而即使調整，通過對水價的調整，也能規范農田水利工程的發展2.3強化水利建設的資金保障一是由於我國新時期農田水利基本建設是直接受益於“三農服務”的公益性項目，再加上農業始終為我國弱勢產業，農民為弱勢群體，再加上農村為經濟欠發達地區，因此各級政府部門應積極優化財政支出結構，增加對農田水利基本建設的資金投入。二是根據我國國民經濟生產總值或者財政