建設法治河南的戰略性思考

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1、建設法治河南的戰略性思考［摘要］按照國傢依法治國的精神，河南省委省政府結合河南實際，因地制宜，做出瞭依法治省的重大決策。建設法治河南既是構建和諧中原的內在要求，更是河南經濟、政治、社會發展的必然要求，具有鮮明的時代特色與現實意義［關鍵詞］法治河南中原崛起政治文明核心競爭力所謂“法治河南”，筆者認為，就是河南更好、更快、更富創造性地實現國傢在民主和法治方面的基本要求和基本價值。其基本涵義可以從三個方面來理解：第一，“更好”意味著國傢法律的整體價值在河南得到更好的實現，在河南形成崇尚民主、信守法律的社會氛圍。第二，“更快”意味著民主法治在河南的

2、發展應與“兩個跨越”同步，同步實現全省政治生活、經濟生活、文化生活、社會生活的法治化。第三，“更富創造性”意味著在全國法制統一的基礎上，結合河南特點，立足制度創新，進一步加強民主法治建設建設法治河南是實現中原崛起的必然要求建設法治河南既是構建和諧中原的內在要求，更是河南經濟、政治、社會發展的必然要求，具有鮮明的時代特色與現實意義建設法治河南是河南經濟發展的核心競爭力。建設法治河南,就是要充分發揮法治的規范、引導、制約和保障功能，進一步規范市場主體行為，維系市場秩序，實施宏觀調控，為發展和完善社會主義市場經濟奠定堅實的基礎建設法治河南是河南政

3、治文明發展的必然途徑。近年來，河南基層民主政治的發展為法治河南建設創造瞭必要的政治前提，但還存在一些需要切實解決的問題：一是民主政治制度建設有待進一步完善；二是存在立法滯後、執法不嚴和司法不公的現象。隻有建設法治河南，增強法治觀念，大力發展社會主義民主政治,形成良好的法治環境，才能為實現中原崛起提供堅強的政治保障建設法治河南是文化強省建設的強大支柱。改革開放以來，河南的文化建設與其他各項建設協調發展，但是與其它建設和改革相比，文化體制改革相對滯後，文化法制建設也亟待加強。因此，必須加強文化立法的力度，盡快解決一些領域無法可依的狀!1!態，完

4、善對國傢文化立法的地方性法規規章的配套，加強和規范文化行政執法，保障文化事業和文化產業健康快速發展，為河南經濟的持續快速發展提供強大的智力支持和精神動力建設法治河南是構建和諧中原的重要保障。社會關系的和諧協調，社會秩序的穩定有序，是經濟建設得以順利進行的前提條件。在一個充滿對立和沖突的社會環境中，是不可能從事經濟建設的，更不可能有經濟的快速發展，因此在經濟發展過程中必須正確處理好改革、發展和穩定的關系。法治的基本屬性決定瞭它是理想的社會控制模式，是維護社會穩定和諧的有效手段。因此,建設法治河南體現瞭社會和諧的本質特征，是構建和諧中原的重要保

5、障，為河南經濟的快速發展起著保駕護航的作用建設法治河南，加快中原崛起制度層面：以科學發展觀為指導，加強經濟法制建設，促進法律制度創新繞形成穩定有序的社會秩序加強法治建設。針對當前穩定工作面臨的新情況、新問題，進一步完善社會管理、應急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規，使各項工作有法可依，引導群眾自覺以合法的方式表達訴求，用法律手段維護自身權益，充分發揮專門機關的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會良好秩序二是圍繞協調社會各方面的利益加強法治建設。特別是要註意兼顧城市和農村的利益、優勢產業和困難行業的利益、部分先富起來的人和社會

6、弱勢群體的利益，要縮小地區、行業和貧富差距。通過利益保護、利益表達、利益協調等整合機制的建立，有效地化解社會中顯現的或潛在的矛盾三是圍繞促進城鄉協調發展加強法治建設。通過法律手段，增加對農村公共產品的供給，加大對農民權益的保障力度，依法保障農民的合法權利。針對農村社會經濟發展中的一些突出問題，如土地、身份、產業結構、規模經營、農民教育等，進行合理的規范與調整，制定完善保護農民權益的相關法律法規。同時在法律實施環節要加大監督工作力度，增強工作實效，切實保障涉農法律和政策措施的有效實施，為解決“三農”問題創造一個穩定的、良好的法制環境，依法推進

7、和保障城鄉經濟社會協調發展四是圍繞區域經濟可持續發展加強法治建設。將法治建設的重點更多地、前瞻性地關註控制人口、節約資源、保護環境等直接影響經濟社會可持續發展的各個方面體制層面：努力建設法治政府，促進依法行政一是要有效限制政府權力的范圍，建設"有限政府”。隻有政府的權力受到法律的規范，才能保證行政權力真正有效地服務於人民權利。要從源頭上最大限度地控制行政權的唯我獨尊，切斷行政權的無處不在，限制行政權力的無所不管，轉化行政權的無所不能，建設“有限政府”二是要充分發揮政府的職能作用，建設”有效政府”。各國的實踐表明，雖然政府不是萬能的，但一個社

8、會離開瞭政府的管理是萬萬不能的，完全依賴市場來保證社會和經濟秩序的做法已經造成西方市場經濟國傢的巨大損失。因此，政府必須在民主決策的基礎上對社會進行有控制的積極幹預，在強調政府'