建設中原經濟區五大戰略思考

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1、建設中原經濟區五大戰略思考摘要：構建中原經濟區是立足長遠、著眼全局的重要規劃，也是一項龐大而復雜的系統工程。本文結合中原經濟區的現實基礎和比較優勢，提出瞭五項戰略任務，對進一步明確發展重點、破解發展難題具有重要意義關鍵詞：中原經濟區中原崛起戰略任務謀劃和建設中原經濟區是中原崛起戰略的持續、拓展和深化，有利於傢區域經濟佈局的進一步完善，也有利於國傢在中部形成新的經濟增長板塊①。2011年初，中原經濟區被正式納入《全國主體功能區規劃》，並被列入國傢“十二五”規劃。中原經濟區建設是一項龐大而系統的工程，涉及到經濟社會發展的方方面面，我們必須認清形勢、明確

2、任務，努力把中原經濟區加快建成全國經濟發展的重要增長極一、堅持走“三化”協調的發展道路改革開放以來，不管是珠三角、長三角還是東部沿海地區，工業化、城鎮化的發展普遍是以犧牲糧食和農業為代價的，因而出現瞭耕地減少、資源環境約束加劇等突出問題中原經濟區作為全國重要的糧食主產區和“三農”問題最突出的區域，實現農業現代化，確保國傢糧食安全，是中原經濟區的責任所在；作為內陸地區開放開發、承接產業轉移的重點區域和全國重要的先進裝備制造業建設基地，實現工業化、城鎮化是中原崛起的必由之路。中原經濟區的發展顯然不能再走犧牲糧食和農業的老路，必須通過城鎮化、工業化和農業

3、產業化的良性互動，實現以新型工業化帶動和提升農業現代化，以新型城鎮化帶動和推進新農村建設，打造全“三化”協調發展示范區,成以城帶鄉、以農興工、以工促農、產城融合的新格局一是要破除阻礙農村、農業發展的體制機制。包括健全對農業的投入保障制度、完善農業風險防范機制、深化農村土地制度改革以及建立以城帶鄉、以工促農的長效機制等。二是進一步推進城鄉統籌。統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、要素市場和行政社會管理，積極探索通過統籌城鄉改革發展加快“三化”協調的新途徑。三是以中心城市組式發展助推新型城鎮化進程。轉變傳統的點式擴張方式，將中心城區與周邊有條件的縣級

4、城區作為城市組團，促進中心城市和小城鎮協調發展。四是加快産業結構優化升級。註重推進傳統優勢產業的資源整合與調整升級，在優勢領域努力創造新的産業增長點，避免“遍地開花”辦企業的老路，吸引資金、土地、技術、人才等生產要素向產業集聚區集中。五是因地制宜地劃分和形成功能定位明確的主體功能區。如黃淮海平原等發展農業有著天然優越條件的地區，則應註重助推其農業現代化進程；而工業條件較好的地區，應當作為優化開發和重點開發區，加快工業化、城鎮化進程二、發揮“三個基地一個樞紐”的作用在《促進中部地區崛起規劃實施意見》中，中央把中部崛起定位為打造“三個基地、一個樞紐”，

5、即重要糧食生産基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐，這樣的定位充分考慮瞭中部地區的產業發展基礎和區位優勢。中原經濟區全面具備建設“三個基地、一個樞紐”的條件，符合中央關於中部地區崛起的戰略構想一是建設糧食核心區。這與不以犧牲糧食、農業為代價的“三化”協調發展思路相契合。要進一步加大對種糧農戶的補貼力度和對農田基礎設施的投入力度，逐步提高糧食的收購價格，在政策和資金上向糧食主産區傾斜；提高糧食的加工能力，構建現代化糧食儲備和物流中心，將中原經濟區打造成為全國重要的糧食生產穩定增長的核心區二是建設能源原材料基地。提高能源

6、原材料的開發利用水平，做大做強精深加工，依托化工、有色金屬等產業優勢發展新材料和新能源産業，構築符合國傢區域戰略定位、滿足市場需求、優勢互補的原材料工業新格局②三是建設現代裝備制造及高新技術產業基地。發揮中原經濟區重大技術裝備、交通設備制造業的優勢，以核心技術、關鍵技術研發為著力點，增加對包括成套設備、工程設備、農業機械、汽車制造在內的一些産業的研發投入，規劃佈局一批重大裝備本地化、高新技術產業化項目，打造工業中的“母機”、奪取未來發展的制高點四是建設綜合交通運輸樞紐。推進公路、鐵路、民航等多種交通方式一體化發展，構建高效快捷的現代物流體系，完善和

7、提升以鄭州為樞紐的“米”字型交通網絡，提高區域通達程度、降低區域運輸、通訊成本和商務成本，吸引更多的產業向中原經濟區轉移三、不斷破解“三難”一是破解“錢從哪裡來”的問題。發展需要錢，轉變需要錢,調整需要錢，民生需要錢。實現中原經濟區重大戰略設想，聚集資金是首要任務，有瞭資金，才能建設項目和發展產業，保障民生才有實力，才能為國傢擔當更大的責任。除瞭積極爭取更多的中央專項配套資金，還要進一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，健全金融服務體系，通過金融促進發展，通過發展吸引更多資金，形成金融與經濟發展的良性互動二是破解“人往哪裡去”的問題。從遠景規劃來看，

8、整個中原經濟區最終將吸引近4000萬人轉移到城鎮。要化人口壓力為人力資源動力，就需要大力發展職業教育，改變目前勞動者素質偏