廣西北部灣經濟區發展戰略問題再思考

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1、廣西北部灣經濟區發展戰略問題再思考［摘要］廣西北部灣經濟區的戰略構想為廣西經濟發展找到瞭突破口。在努力構建廣西北部灣經濟區過程中，必須進一步認清這一構想的戰略意義；必須協調好經濟區內各城市主體之間、經濟區與廣西經濟發展戰略之間的關系，處理好這一戰略構想與國際國內區域經濟合作戰略之間的關系；必須加大改革開放力度,努力提升這一構想的戰略地位，促進廣西北部灣經濟區和廣西經濟又好又快發展［關鍵詞］區域經濟；廣西北部灣經濟區；區域合作；戰略地位2006年3月，北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會正式成立，同年7月，廣西區黨委書記劉奇葆提出中國一東盟“一軸兩翼”區域合作戰略。一時間，廣西經濟發展戰

2、略問題成瞭社會各界關註的熱點，也引起瞭中央領導的高度重視，半年多來，胡錦濤總書記兩次聽取廣西工作匯報，並就廣西擴大對外開放和參加區域合作等重大戰略問題作出重要指示，溫傢寶總理在中國與東盟建立對話關系15周年紀念峰會上正式提出瞭“積極探索開展泛北部灣經濟合作的可行性”的倡議，得到與會東盟各國領導人的熱烈響應，為廣西開放開發指明瞭方向一、切實把握廣西北部灣經濟區作為廣西對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位中央作出“充分發揮廣西作為西南出海通道作用”戰略部署十多年來，尤其近年來，廣西緊緊抓住瞭難得的歷史機遇，發揮區位優勢，加快發展步伐，經濟水平不斷上新臺階，不斷加強與外界的交流合作，逐步由一個邊

3、緣地區變為多區域合作的一個樞紐廣西經濟發展面臨國傢進一步推進西部大開發戰略、泛珠三角區域合作、西南六省區市區域合作、泛北部灣區域合作逐步推進，中國一東盟自由貿易區建設步伐加快，中越兩國積極實施兩廊一圈合作戰略，大湄公河次區域合作逐步加深等良好機遇，其中主要有區位優勢、政策優勢、資源優勢等2007年3月9日,胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議廣西代表團審議時明確指出「廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，區位優勢明顯。”劉奇葆同志也曾明確指出「區位優勢是廣西最大的優勢。”其他因素，如民族政策，廣西是五個民族自治區之一；開放政策，廣西僅有北海（含防城港）為

4、沿海開放城市；論資源，我們和西部其他兄弟省區各有所長；講教育、科技、文化水平和人才隊伍結構,我們比不上東部沿海省市及中西部許多省區市對廣西區位優勢，也要進行深入分析。如果僅就邊境陸路條件而言，西部其他地方並不見弱，若僅論海上對外交往，東部兄弟省市比我們更早更成熟，國外有些客商甚至舍近求遠，從東部沿海出入境。同時具備沿海、沿邊、沿江的優勢是大自然對廣西的厚愛，其他兄弟省區市很少有這種地緣要素的完整結合。更難得的是，廣西是幾個經濟圈的結合部，是國內幾大區域（東、中、西部）的交匯點，擁有西部唯一的一片海，而且這片海正好與當今世界經濟發展最活躍的地區之一--東盟相連。當然區位優勢並不能自動轉化為

5、經濟發展的勝勢，它需要決策者思想上認識到自身的長處與不足，行動上切實揚長避短。在改革開放初期我們時常抱怨擴西八山一水一分田”的環境，做事'一等二看三起步”,等別人不斷向前後，才幡然醒悟自己“還有一片海”,而又在如何利用“海”的問題上考慮甚久，一方面使我們與先進省市差距不斷拉大，另一方面使我們思想觀念滯後，嚴重影響瞭經濟發展。新世紀以來，尤其是近年來自治區黨委、政府深刻認識到經濟發展趨勢，把握經濟發展規律，按照中央的要求並結合廣西自身的實際，作出瞭廣西北部灣經濟區開放開發的重大戰略決策廣西經濟發展必須緊緊把握機遇，進一步強化廣西北部灣經濟區作為對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位，抓住廣西發

6、展的戰略關鍵。廣西北部灣經濟區開放開發啟動以來，在很短的時間內即呈現出良好的發展態勢「（經濟區）開局起步進展順利，開發建設形勢喜人，各項工作全面展開，重大項目不斷進入……這些成果和趨勢說明，自治區黨委、政府成立北部灣（廣西）經濟區的決策是正確的。抓住瞭廣西發展的戰略關鍵，既符合中央要求，也符合廣西的實際”。我們要全面深刻理解廣西北部灣經濟區的戰略決策和經濟區的戰略地位首先，這是廣西經濟發展經驗的深刻總結和發展要求的必然視不夠，致使廣西經濟發展水平很低，現在加快廣西北部灣經濟區開放開發的國際國內條件已經是水到渠成。經濟區剛啟動不久，沿海三市就湧現一些年產值幾十億元、稅收超億元的工業企業項目

7、其次，這是新形勢下經濟發展規律、發展趨勢的要求與體現。隨著海洋經濟時代的到來，大傢紛紛把目光投向海洋，沿海國傢和地區紛紛打海洋牌，內陸國傢和地區也紛紛尋找出海口，在這種情況下，廣西更要充分發揮沿海的優勢再次，這完全符合中央“要發揮好廣西作為中國一東盟自由貿易區前沿地帶和橋頭堡的作用，努力把廣西建成中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工基地和信息交流中心”的要求，完全符合廣西的實際。經濟區啟動以來，沿海三市吸引瞭不少大型、特大型工