我國國防科技創新體系建設的戰略思考

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1、我國國防科技創新體系建設的戰略思考摘要：構建軍民結合、寓軍於民的國防科技創新體系是新時期我國國防科技創新體系建設的戰略目標，意義重大，但也存在諸多問題和障礙，如宏觀管理體制不完善、民擁軍的渠道不暢、軍工行業發展經營的機制不健全等等。因此，要加強軍、民兩大系統的交流與合作，不斷完善軍民綜合管理體制，加快制度創新、構建體制保障，建立健全“軍民結合、寓軍於民”的法律法規體系，堅持大力協同、逐步完善社會大協作體系，根據軍民結合產業化發展中遇到的實際情況，不斷地進行政策、制度設計和創新,進一步深化改革，建立與社會主義市場經濟相適應的軍民結合、寓軍於民的創新機制

2、，實現國防科技和民用科技相互促進和協調發展，為“軍民結合、寓軍於民”提供發展空間關鍵詞：國防科技創新體系；戰略意義；戰略對策1國防科技創新體系的內涵及特點國防科技創新體系是指在一個國傢的國防科技領域內。各有關部門和機構之間相互作用而形成的推動創新的網絡，是由國防經濟和國防科技的組織機構組成的創新推動網絡。國防科技創新體系是國傢創新體系的重要組成部分，並占有特殊重要的地位。國防科技創新體系不僅具有國傢創新體系的共性，而且還具有自己獨特的個性。首先，國防科技創新的主體是國防軍事科研機構、院校和軍工企業等部門，國防科技領域的研究開發活動都是有計劃、有組織地

3、進行。是針對特定的軍事需求制定研制項目，集中科技人才，實行嚴密的組織管理，關鍵項目甚至要組建大型研究、試驗基地，才能展開創新活動。其次，國防科技創新是軍事需求與國防計劃有機結合的產物，是以國防安全為主導，以國防戰略為依據的武器裝備的創新活動，它必須根據新的國際安全形勢下的軍事需求和本國的具體情況確定優先發展的軍事技術領域（即關鍵技術領域）,把創新的重點放在新技術的開發和先期技術演示驗證上。再次，國防科技創新體系的技術創新源主要是軍事科研院所、軍事院校及防部門的有關單位，其創新資助的主要來源是政府的財政預算。最後，政府直接幹預，實行集中統一組織、指揮、

4、協調是國防科技創新體系組織管理體制的重要特點，這是因為現代國防科研項目往往需要大量尖端技術手段和大型的綜合試驗設施，需要集中多方面的專業技術人才，涉及到眾多科技、工業部門，耗資巨、風險大，必須由政府出面組織實施2我國國防科技創新體系建設的戰略意義2.1有利於推動產業結構優化升級軍民技術互轉互用。能極大地促進區域特色産業和高新技術產業的發展，加速傳統產業的技術改造，從而推動産業結構調整和優化升級2.2有利於加速經濟增長方式轉變軍民技術互轉互用。軍民融合促進創新，可以極大地改變傳統的高耗能、高污染的增長方式。有效促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，提高

5、國民經濟運行質量和經濟效益2.3有利於增強科技資源整合能力實現軍民融合，軍隊科技平臺和民用科技平臺互為補充、互相結合，形成以軍民、軍地科技資源共享為核心、依托雙方高校、科研院所和企業建立的軍民融合科技創新平臺，能突破軍民之間、行業之間、中央和地方之間的界限，促進軍民雙方科技創新資源有效整合和高效利用、促進區域內科技資源的合理配置和開放共享、彌補公共科技平臺資源的不足和分佈的不合理性，為創新創業提供良好的公共服務平臺2.4有利於提升國防科技創新水平隨著改革開放的深入和市場經濟體制的建立，民用高新技術企業在巨大的競爭壓力下蓬勃興起。它們具有機制活、起點高

6、、負擔輕、重視高新技術開發以及易於吸收國外資本和引進國外先進技術、設備等特點：它們生產的產品周期短、市場實踐充分，很多產品已出口，有些商品的技術水平已超過軍工行業的同類產品，完全有能力參與軍品市場競爭。推動軍民融合，有利於發揮民用的科技優勢，及時有效地為軍工持續發展提供科技支撐，彌補軍事裝備技術出現的斷層，從而整體上促進國防科技創新水平的提高和能力的增強2.5有利於促進軍民兩用技術良性發展軍民兩用技術的特點和優勢在於它必須進入市場，經過激烈的市場競爭的考驗，在市場的競爭壓力下，積極開發新的有市場前景的技術，從而促進科技水平的進一步提髙；同時，在市場上

7、獲得的經濟回報，有利於增加其改進技術所必須的資金，形成不斷創新、良性發展的局面3我國國防科技創新體系建設的問題與障礙3.1宏觀管理體制不完善迄今為止，我防科技創新體系建設的一些深層次問題仍還沒有解決，制約軍民結合、寓軍於民的體制機制障礙明顯存在。我國還沒有真正建立與社會主義市場經濟體制相適應的科技體制；國傢宏觀科技管理體制還沒有理順，軍、地科技部門都有權獨立提出國傢的科技計劃。部門之間缺乏協調，造成科技資源使用浪費；促進科技創新的政策協同機制沒有建立起來；對國傢軍用、民用科技計劃的評估和監督機制還很不完善；政府的管理職能沒有發生重大轉變，科研院所的管

8、理體制問題沒有從根本上解決，國防科研院所的體制改革滯後；在市場化的改革中，基礎類、公益類科研院所的科研活動受