新時期兵團經濟轉型戰略思考

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1、新時期兵團經濟轉型戰略思考提要兵團在新疆跨越式發展和長治久安目標中處於特別重要的地位。特別是在中央新疆工作座談會以來，中央對兵團工作又提出瞭新的要求和部署。兵團進行經濟轉型既是新疆目前經濟社會形勢的迫切要求，也是兵團事業發展的必然要求關鍵詞：經濟轉型；路徑選擇；戰略思考本文為2010年石河子大學人文社科項目《新時期兵團經濟轉型能力培育和路徑選擇研究》(RWSK10-Y10)的階段性成果中圖分類號：F127文獻標識碼：A兵團工作在黨和國傢工作全局中具有特殊重要的戰略地位。兵團是在特殊的歷史條件、特殊的地理環境下産生的承擔特殊歷史任務的獨特社會組織，形成瞭黨政軍企合一的復合型體制。現行的兵

2、團體制曾經在社會主義計劃經濟體制下創造瞭輝煌的歷史，做出瞭巨大的歷史貢獻，但在發展社會主義市場經濟的新形勢下，已經不能適應和發展社會生產力的現實要求，使得兵團的經濟社會事業發展在某種程度上受到不同的影響中央新疆工作座談會的召開，為新疆和兵團帶來瞭一個千載難逢的歷史性機遇。胡錦濤在中央新疆工作座談會上強調，新疆生產建設兵團在新疆發揮著建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區的支持政策兵團同樣適用，對困難地區和對口支援受援地區的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮化、新型工業化、農業現代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經濟體制緊密結合的有效措施，通過安排中央預算內投資和國有

3、資本經營預算等渠道扶持兵團産業發展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業發展的保障水平，加新時期兵團經濟轉型戰略思考提要兵團在新疆跨越式發展和長治久安目標中處於特別重要的地位。特別是在中央新疆工作座談會以來，中央對兵團工作又提出瞭新的要求和部署。兵團進行經濟轉型既是新疆目前經濟社會形勢的迫切要求，也是兵團事業發展的必然要求關鍵詞：經濟轉型；路徑選擇；戰略思考本文為2010年石河子大學人文社科項目《新時期兵團經濟轉型能力培育和路徑選擇研究》(RWSK10-Y10)的階段性成果中圖分類號：F127文獻標識碼：A兵團工作在黨和國傢工作全局中具有特殊重要的戰略地位。兵團是在

4、特殊的歷史條件、特殊的地理環境下産生的承擔特殊歷史任務的獨特社會組織，形成瞭黨政軍企合一的復合型體制。現行的兵團體制曾經在社會主義計劃經濟體制下創造瞭輝煌的歷史，做出瞭巨大的歷史貢獻，但在發展社會主義市場經濟的新形勢下，已經不能適應和發展社會生產力的現實要求，使得兵團的經濟社會事業發展在某種程度上受到不同的影響中央新疆工作座談會的召開，為新疆和兵團帶來瞭一個千載難逢的歷史性機遇。胡錦濤在中央新疆工作座談會上強調，新疆生產建設兵團在新疆發揮著建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區的支持政策兵團同樣適用，對困難地區和對口支援受援地區的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮化

5、、新型工業化、農業現代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經濟體制緊密結合的有效措施，通過安排中央預算內投資和國有資本經營預算等渠道扶持兵團産業發展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業發展的保障水平，加強兵團幹部人才隊伍建設，增強兵團自我發展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責隨著中國新疆戰略的凸顯，以及兵團地位和作用的逐步強化，特別是黨中央對兵團工作提出的新要求，兵團屯墾戍邊能力都亟待迅速增強，而屯墾戍邊能力的增強主要靠兵團經濟轉型來實現。因此，無論是從兵團自身發展來看，還是從黨中央對兵團工作的新要求看，兵團必須要進行經濟轉型。兵團經濟轉型，是屯墾戍邊事業發展

6、壯大的需要，是建立社會主義市場經濟體制和落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，構建和諧社會的需要，是深化改革，突破兵團體制性、機制性障礙的需要二、新時期兵團經濟轉型的必要性（一）新疆在中國經濟社會發展戰略中的地位與作用。改革開放以來，特別是經過西部大開發的推動，新疆不僅獲得瞭快速發展的歷史機遇，而且在國傢發展整體佈局中的戰略地位日益提升和凸顯。2004年5月，中央下發11號文件，即《中央新疆工作協調小組關於新疆發展與穩定的戰略研究報告》，明確提出瞭“穩疆興疆、富民固邊”的中心任務。文件指岀：“新疆工作在黨和國傢工作大局中具有特殊重要的戰略地位。加快新疆發展步伐，保持新疆長期穩定，是粉碎'三

7、股勢力'的政治陰謀，加強民族團結，維護祖國統一，保障邊疆安全的戰略舉措；也是推進西部大開發，拓展民經濟新的增長空間，促進區域協調發展的戰略需要”2006年9月，胡錦濤到新疆視察工作，就促進新疆經濟社會發展、實現新疆長治久安等重大戰略問題進行瞭調查研究。2007年9月出臺的國務院32號文件，明確指出：新疆在我國發展和穩定大局中具有特殊重要的戰略地位。新疆是我國重要的能源資源戰略基地，是西部地區經濟增長的重要支點，是對外開放的重要門戶，是西北邊疆的