基于美丽乡村发展路径的研究

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1、基于“慢城”理念的永嘉美丽乡村发展路径研究简介:通过对永嘉美丽乡村建设成果及问题的分析,结合对“慢城”理念理解，提出慢城理论对美丽乡村建设在总体规划、目标设置、文化培育、空间构建、产业发展、公众参与和旅游等方面带来的启示，并探索基于慢城理念的永嘉美丽乡村发展思路。一、永嘉美丽乡村建设现状分析（一）建设成果自2011年以来，我县全力推进以“山水灵韵、桃源楠溪”为主题的美丽乡村建设，大力推进历史文化村落保护利用，成功打造“楠溪古韵寻踪轴”精品线，大若岩获评美丽浙江最美乡镇，楠溪江入选全省“十佳嬉水胜地”，我县获

2、得“省级美丽乡村创建先进县”称号，被国务院农改办列为全国“一事一议”美丽乡村建设试点县。我县已形成《永嘉县美丽乡村建设总体规划》、《县域社区(村居)布局规划》、《全县农村新社区(中心村)建设规划》等系列规划，从布局、功能定位、项目建设等方面，较为细致地指导美丽乡村建设。通过强化“规划提升”、“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”和“文化提升”五大工程建设，全县有574个村完成整治，8个镇街完成整乡整镇整治建设，并建成了755个新农村电气化村、460个生态村和454个文明村。22通过美丽乡村建设，全县垃圾处

3、理、污水处理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等基础设施进一步完善，人居环境得到提升；农房集聚改造建设、城中村改造、土地流转和农村基层公共服务体系建设等工作得到有序推进，城乡一体化发展步伐加快，公共服务水平不断提高；生态农业和观光农业大力发展，实现农业功能多元化和农业现代化；此外，2012年永嘉被授予“中国长寿之乡”以来，养生养老资源得到重视并加快挖掘。（二）存在问题美丽乡村建设正式提出并在我县实施四年以来，取得了明显成效，但建设过程中也存在一系列问题，主要包括：一是建设主体认识不深，思想不统一。美丽乡村建设虽

4、有一系列规划进行指导，但仍存在对美丽乡村建设的认识偏差，一些部门及地方政府对参与建设时的积极性和行动力不一致。存在美丽乡村建设仅仅是“搞搞清洁卫生，改善农村环境”，或只是涂脂抹粉的“形象工程”等一些错误观念。思想认识的不统一使得建设中难以形成合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。二是市场机制和社会力量的作用发挥不够。美丽乡村建设在大部分地区实施建设时，政府的主导作用过强，没有积极利用市场这双“无形的手”的作用，而是完全依靠传统的运动员方式。农民的主体地位没有充分发挥，以致部分农民群众认为，美

5、丽乡村建设是政府的事，养成“等、靠、要”思想。三是环境整治与长效管理问题。22农村生态环境提升不仅需要环境基础设施的投入，也需要长效的管理和维护。虽然通过村庄整治后，环境设施（如垃圾处理设施、污水处理设施等）以高标准建成了，农村环境脏乱差问题得到极大改善，但是由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护等方面缺乏长效管护。四是“硬软件”建设不同步。美丽乡村建设局限在设施建设和外观环境改善的狭小范畴。农村文化特色尚未得到深层次的挖掘和利用，一些优秀的传统文化、民间艺术未得到及时的抢救、保护

6、和发扬。不能停留于外在形态上，更需要通过内涵建设来体现乡村特色；不能简单地停留在农耕文化保护上，而是要放在统筹城乡、推进城乡现代化的历史大进程之中。针对这些问题，我们引入“慢城”理论，研究其对美丽乡村建设的启示，通过分析永嘉“美丽慢城”发展条件，探索美丽慢城建设实现路径，为永嘉下一阶段的美丽乡村建设提供发展助力。二、“慢城”理念具体内涵“慢城”一词来自意大利语和英语的合成词“cittaslow”,意思是慢节奏的城市生活。“慢城运行”源于意大利，由一个倡导“优质生活”城市的国际化网络组织发起，《国际慢城宪章》

7、为指导。截至2014年5月，“慢城运动”逐渐发展成为一个囊括28个国家、187个成员城（镇）的国际城镇俱乐部组织。22《国际慢城宪章》给慢城做了一个外延式定义，慢城是这样的城市:实施重视修复环境、倡导再循环技术的环境政策；实施旨在实现城市土地增值，而非过量占有的土地政策；力图提高城市环境质量，优化城市结构；通过有机种植获取食物；支持植根于本土历史文化和传统的产品生产；促进市民好客度，消除阻挠旅游者与市民及旅游从业者交流的物质、精神障碍；加强青少年慢城审美教育，增强全体居民的慢城生活意识。总而言之，这是一种更

8、加宜居的城市模式:具有独特的地方感，拥有美食、健康的环境、可持续的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。“慢城运动”的宗旨是：在人口小于5万人的小城镇促进地方发展，使地方发展趋向一套可持续发展的目标。扩大城市影响，并使用慢行城市品牌进行营销。更有利于在“城市环境、经济发展和生活品质”三者中取得平衡。其哲学意义在于一种新的价值观的诞生——即如何判断一个城市能否让居民的生活变得更加美好。同时，慢城理念还包括：一是生活品质的提