美丽乡村建设可持续路径的有益探索

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1、美丽乡村建设可持续路径的有益探索【内容摘要】六合区龙袍街道由原东沟、龙袍两镇于2012年8月合并设立，总面积125.5平方公里，辖6个社区、5个村，总人口5.8万人，一、基本情况及特点，综合实力明显增强，但发展基础仍然不牢，绿色发展成效初显，但新城建设规划亟待完善，民生保障改善明显，但交通基础设施仍不能满足群众需求，广大干部想干事能干事，但目前精神状态急需提升，二、美丽乡村建设的路径探索，龙袍街道大力推进美丽乡村建设，其长江社区被南京市首批命名为“美丽乡村示范村”，（一）合作社组建的总体思路，长江社区农家

2、乐合作社的组建坚持“民办、民管、民享”导向，通过“街村引导、社员主体、市场运作”，合理构建村集体、合作社、居民三者的利益联结机制，推动社区分散资源有效集聚、生产要素高效配置，（二）合作社发展的有益成效。　　六合区龙袍街道由原xx、xx两镇于20XX年8月合并设立，总面积125.5平方公里，辖6个社区、5个村，总人口5.8万人。街道有市级农业园1个、集体林场1家，还有华东唯一的江滩湿地。长江四桥、沿江高等级公路、东部干线穿境而过。规划中的龙袍新城是南京江北新区两个新城之一。20XX年完成公共财政预算收入56

3、30万元，居民人均可支配收入40588元（全区平均42591元），农民人均可支配收入18862元（全区平均19008元）。长江社区地处龙袍的南部，三面临江，地域面积约10平方公里，辖6个居民小组，有居民746户、近2800人，境内有12公里长江岸线和万亩芦苇荡，自然生态和传统文化资源独特。长江社区是南京市首批命名的“美丽乡村示范村”。　　一、基本情况及特点　　综合实力明显增强，但发展基础仍然不牢。龙袍长期是全市帮扶街镇之一，经济一向比较薄弱。全街道自有公共财政收入约2800万元，仅够发放机关人员工资。政府

4、各项刚性支出不断增加，历史形成的债务、民生建设的资金投入较大，近几年每年资金缺口近2600万元。街道下辖的11个村居，其中9个为经济薄弱村和欠发达村。　　绿色发展成效初显，但新城建设规划亟待完善。龙袍一直是江北待建设的重点区域，从20XX年提出龙袍新城以来，龙袍的功能定位和发展定位一直摇摆不定，规划做了3轮，但因各种原因，做一轮废一轮，导致规划迟迟不能确定，因缺乏规划出台，所有项目都处于停摆状态。　　民生保障改善明显，但交通基础设施仍不能满足群众需求。近年来，街道对交通道路、农田水利、教育卫生等民生工程投

5、入很大，但民生的需求也在日益增长，尤其是交通基础设施，无法满足群众日常出行需要。目前路网还只是“70年代”的规模和设计。街道内共36公里县道，仅为7米宽的水泥路，乡村道路240公里，最好的为3.5米宽的水泥路，还有约70公里的砂石路面急待灰色化。　　广大干部想干事能干事，但目前精神状态急需提升。由于龙袍新城规划未定，几年来没有开工任何发展项目，历史矛盾、债务遗留问题牵扯大量精力，久而久之精神比较疲惫，导致部分干群对龙袍建设发展信心不足、精神不振。　　二、美丽乡村建设的路径探索　　龙袍街道大力推进美丽乡村建

6、设，其长江社区被南京市首批命名为“美丽乡村示范村”。过去社区美丽乡村建设主要靠财政的不间断“输血”，资金投入大、维护成本高，与村集体经济发展和农民致富增收联系不紧，面临着难以为续的困境。近年来，龙袍把发展农家乐合作社，作为深化美丽乡村建设的重要抓手，着力整合资源发展休闲农业和乡村旅游，增强村集体经济“造血”功能，带动社区居民创业就业，探索出一条“发展保护两相宜、经济生态双提升”的美丽乡村建设可持续路径。　　（一）合作社组建的总体思路　　长江社区农家乐合作社的组建坚持“民办、民管、民享”导向，通过“街村引导

7、、社员主体、市场运作”，合理构建村集体、合作社、居民三者的利益联结机制，推动社区分散资源有效集聚、生产要素高效配置。　　坚持“大农业、大旅游”的发展理念，依托龙袍街道“中国美食之乡”、长江湿地公园等地方特色文化生态资源，以“带领村民致富、建设美好家园”为目标，以促进农业、文化、旅游融合发展为主攻方向，着力瞄准旅游消费市场生态观光、休闲体验、健康生活的“三类需求”，推动农村发展形态农田变公园、农房变旅馆、农民变股东、农村变景区、农产品变商品的“五个转变”，构建了“吃住在农家、游乐在田园、休憩在社区”的乡村旅

8、游格局，打响以生态文化休闲旅游为特色的美丽乡村品牌。　　（二）合作社发展的有益成效　　龙袍抓住美丽乡村建设“可持续”这一核心，将社区闲置资源与优美的田园风光、本色的农村生活和传统的乡村文化有机融合，激发了经济社会发展的内生动力，实现了生产、生态、生活三者良性互动。　　带动农民致富增收。合作社采取“保底收益+入股分红”的分配方式，可大幅增加居民的财产性收入；成立的农产品加工、旅游和劳务公司，可为有意愿的居民提供可靠的就业岗位，大