社区教育专职教师队伍建设的问题及对策研究——基于上海的调查分析

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1、社区教育专职教师队伍建设的问题及对策研究基于上海的调查分析上海市教育科学研宄院社区教育专职教师是社区教育工作队伍的骨干支撑。建设一支结构合理、相对稳定的具有专业素养的社区教育专职教师队伍是发展社区教育、构建终身教育体系的关键所在。本文在对上海市社区教育专职教师现状进行调研的基础上,分析目前社IX教育专职教师在薪酬水平、专业发展、职称评定等方面存在的主要问题并提出专职教师队伍建设的相关对策。关键词:社区教育;专职教师;队伍建设;基金:国家社科基金2013年教育学青年项目“推进社区教育基本公共服务均等化一一基于上海的实践”(项目编号:CKA

2、130191)的阶段性研宄成果OntheFull-timeFacultymembersConstructioninCommunityEducationinShanghaiInstituteofEducationScientificResearchofShanghai:Abstract:Full-timeteachersarethebackboneincommunityeducation,andtheconstructionofareasonableandrelativelystablestructureoftheprofessional

3、qualityofthefull-timeteachersisthekeytodevelopingcommunityeducationandconstructingthesystemoflifelongeducation.Basedontheinvestigationofthecurrentsituationoftheprofessionalteachersinthecommunity,thispaperanalysesthemainproblemsexistedinsalarylevel,professionaldevelopment

4、,professionaltitleevaluation,andputsforwardtherelevantcountermeasuresfortheconstructionoffull-timeteachersteam.Keyword:Communityeducation;Full-timeteachers;Teamconstruction;上海在大力推进社区教育,构建终身教育体系进程中着力打造社区教育基本公共服务平台,建立丫以社区学院为龙头、社区学校为骨干、村居学习点为基础的社区教育三级实体网络,承担着本区域内职业技能培训、老年教育

5、、外来人口教育、新市民教育、残疾人教育等多种教育功能。在实现这种种教育功能的过程中,社区教育专职教师队伍发挥了核心和骨干作用。“建立一支结构合理、相对稳定、具备专业素养的社区教育教师队伍己是上海乃至全国社区教育发展的迫切所需”[1]。、上海社区教育专职教师队伍的基本现状社IX教育专职教师是指社IX内专门从事社IX教育管理或教学工作的人员,主要包括社区学院专门从事社区教育工作的人员以及教育系统内委派到社区学校任教或街镇委派到社区学校专职任教或管理的在编人员。2004年,教育部颁布《关于推进社区教育工作的若干意见》(教职成[2004]16号

6、),明确要求“各地教育行政部门耍加强社区教育队伍的建设”。目前经过十余年的建设与发展,上海己经组建起一支初只规模的社IX教育专职教师队伍。但从现实发展来看,专职教师队伍还存在着诸如“队伍不稳定,教师队伍水平不高,而iL数量少,分布不平衡等问题”[2]。为深入了解目前社区教育专职教师队伍现状,2015年,笔者对上海市各区县社区学院及社区学校的专职教师队伍进行的一项数据采集。结果如下:1.总体规模据调查统计,目前全市社区教育专职教师总数为1548人,在编在岗专职教师总数为1354人。全市千余人的专职教师队伍规模相对于越来越大的社区教育规模和

7、越来越广泛的服务人群,是远远不够的。从职责范围来看,目前的社区教育专职教师队伍不仅是一支教育工作者队伍,更是一支社会工作者队伍。他们平时的工作除了要做好教育教学、课程开发、教育科研等工作任务,还担负着推动、组织和管理社区教育各项活动以及整合协调社区各类教育资源等社会领域的工作,除此之外,还括街道居委的相关工作。社区教育教师职责范围之广、服务人群之多、服务领域之泛凸显了社区教育队伍总体数量不足的问题。1.师资来源图1从各中学、小学、幼儿园、中职校派出或借用的教师情况从调査结果来看,在编的社区学校专职教师的来源构成较为复杂,主要有以下三种:

8、(1)从各中学、小学、幼儿园、中职校派出或借用的教师全市在编专职教师中,来自幼儿园、小学、中学、中职校的人数分别为61人、326人、590人、39人,分别占总数的3.94%、21.06%、38.11%、2.

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