电力企业全面预算管理困境和对策.doc

《电力企业全面预算管理困境和对策.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、电力企业全面预算管理困境和对策［摘要］随着电力体制改革的深入推进，电力行业的竞争日趋激烈。无规矩，不成方圆。尽早尽快在企业内部构建科学合理的管理体系一直是业界人士的共识，其迫切性不言而喻，而作为管理重要一环的全面预算，会直接影响企业的平稳运行和持续发展，会直接关系到整个企业的“生死存亡”。全面预算本质上是基于战略目标规划要求，表现为对企业全部管理活动的一整套体系的构建，促进企业在预计未来期间能够实现良好的财务状况和经营成果，确保预算方案的有序实施。文章阐述了电力企业全面预算管理的核心作用，分析了现阶段预

2、算管理过程中存在的问题，并结合企业实际运行情况，据此提出具体的管理对策。［关键词］电力企业;全面预算;管理对策1电力企业全面预算的核心作用5学海无涯经营规划是决定企业经营活动的一个极其关键和重要的因素。电力企业即将由传统“购销价差”转变为“准许成本加合理收益”输配电电价核算模式。“事前算赢”，在财务经营转型大形势下，电力企业的全面预算管理，只有准确把握经济运行的发展趋势，把握全面深化改革的推进方向，带动整个经营方向朝着正确的道路前进，才能实现企业做强做优做大的目标。其核心作用主要体现在以下方面。1.1统

3、筹实现经营目标。通过对企业整体战略进行全面规划和调整，统筹平衡电价、投资、成本和效益的关系;通过将经营目标细分并融入企业的日常管理，横向协调各业务部门，纵向协调各实施单位，充分发挥全面预算的价值创造、投资管控、决策支持等作用，借助管理进程的逐步推进，不断提升企业经营水平，实现企业经营目标。1.2引领价值配置资源。资源是有限的，资源的需求是无限的。电力企业的全面预算管理，以价值创造为核心，能有效衔接政府定价的准许成本监管要求，合理匹配能力与需求、规模与效益的投入产出之间的关系，追求投入与效益、规模、质量的

4、有机统一，将有限的资源配置到符合企业发展战略的方向上，突出抓好安全生产、客户服务、电网建设和日常运维等关键领域成本的全过程管理。1.3明晰内部责权关系。企业实现全面管理，必然牵涉生产经营的各个方面和各个环节。电力企业的全面预算，同样具有整体性和全员参与性的特点。它根据内外部环境形势变化，全面调研、收集企业各项业务成本，对每个开支项目的列支范围、标准和总额进行科学分析，明确各实施单位和业务部门的权利和责任，降低成本消耗，全面提高企业的经营业绩和经济效益。2电力企业全面预算管理存在的问题电力行业作为国民经济

5、的基础产业，需围绕电力体制改革需求，动态优化企业发展战略。综观当前电力企业预算管理的现状，它并没有完全与日常生产经营活动有机融合，工作实际价值也得不到有效凸显，这对电力企业的全面发展是极为不利的。2.1预算管理认知程度较差。过去的电网垄断经营，电力企业没有过大的生存压力。由于长期身处体制内，更侧重于关注内部管理水平的提升，而对外部形势的感知度不高，对市场形势的研究不深，对经营手段的探索不够。业务管理部门习惯于自我设限，导致全面预算管理“只见树木，不见森林”，没有真正把预算管理工作放到企业大局中去思考、定

6、位和安排，没有用整体视角去把握财务经营与发展战略之间的关系。2.2预算管理执行力度不足。很多电力员工并没有完全认同全面预算在企业管理过程中所起的核心作用，没有牢固树立“大成本”理念，没有真正把预算当作一种计划、一种预测，更是一种控制手段，认为工作中该办的事办了就行，预算管理纯属锦上添花。这就造成电力企业在实际运营中，随意调整预算的情况时有发生，管理权责不明的状况仍然出现，预算执行的刚性力度不足，直接影响了企业全面预算管理的综合效果。2.3预算管理方式单一陈旧。预算管理需坚持“成本管控，效益否决”的基本理

7、念，按照“四确保”原则，有保有压，利用“杠杆原理”，基于电力企业的实际发展情况深入分析，综合运用各种管理手段，形成规范性、全面性的成本管理和控制体系。但由于预算人员的业务水平参差不齐，灵活运用概率预算、弹性预算、滚动预算等管理手段的能力不够，对预算的管理方式匮乏创新，沿袭惯用做法，造成整体预算机制的弹性不尽如人意，难以保证全面预算管理的质量。2.4预算管理实施考核脱节。通常企业的预算指标在每年的年初下达，而电力企业在生产经营过程中会不断经历各种变化，例如业务拓展的变化，市场环境因素的变化等。造成的预算松

8、弛现象，一方面来自固定的绩效目标难以对新增业务进行衡量;另一方面来自企业的职能部门，如果没有密切跟进自身专业线条动向，没有重点关注考核目标或评价口径调整等相关信息，就会大大削弱全面预算管理的预期效果。5学海无涯3完善电力企业全面预算的管理对策预算，顾名思义是在实际事项发生之前的工作，这也表明了其业务活动的前瞻性。走在前面，做好安排，电力企业应积极主动地开5学海无涯展预算工作，充分挖掘和利用企业自身资源，寻求效益提升的改进空间，及时发现经营中