浅谈钦寸水库移民安置的工作思路.doc

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1、浅谈钦寸水库移民安置的工作思路慈溪市移民办钟旭辉摘要：结合滩坑水库移民安置的经验和教训，科学合理的制定工作方向，既要做到前示安置政策的连贯性，又注重突出和践行“以人为木”的理念。通过对第一批饮寸水库移民安置过程屮的分析和总结，健全和完善移民安置工作的长效机制。关键词：钦寸水库；移民安置；工作思路钦寸水库移民安置工作，是慈溪市继滩坑水电站库区移民安置后的第二次大型水库移民安置工作，无论是政策制定、干部素质还是工作方法、工作经验都有了一定的基础，但如何在钦寸水库移民安置屮杨长避短，避免出现安置数年后

2、的各类信访，仍然是我们工作的立足点和出发点，既要好又要快。为此，在新吋期下，建立和完善一套具有地方特色的有效的安置规划和长效机制，是慈溪市移民安置工作以后一段II寸间内需要摸索的方向所在。下而，将以钦寸水库第一•批外迁我市的移民安置工作的思路为例，分析和总结，寻求弊端，以为借鉴。1、钦寸水库移民安置的基本情况根据宁波市的统一部署，从2011年开始，慈溪市分三批安置钦寸水库移民共计1065名，占宁波市移民总安置人数的21%。为此，确定了17个镇（街道）22个行政村为移民安置点，其屮规模最大的安置点

3、安置人数为103人，最小的16人。2010年10月，第一批钦寸水库移民384名安置工作开始，实际签订对接协议128户372人，对接成功率达97%；完成宅基地分配127户369人，签订建房协议126户366人，在建房屋总建筑面积达34136平方米。到H前为止，揭顶107户307人，三层在建19户59人，建房完成率达85%,安置工作推进顺利。2、钦寸水库移民安置的工作思路在总结滩坑水库信访问题突出的情况下，着重深挖现存信访的根源所在，剖析信访产牛与移民安置实施过程屮各项工作的深层次关系，在此基础上，

4、提出和确定了“狠抓关键步骤、健全政策体系搭建沟通平台，提升服务质量”的工作思路。2.1狠抓关键步骤2.1.1安置点的选择安置点的选择，既是安置工作的开始，也决定着安置工作能否顺利推进，是关键屮的关键。安置点的选择除要满足一•些基本指标外，如土地资源较好，地理位置适屮等，更应该注重经济指标和村级组织的实施能力。这里所说的经济指标,不仅仅是指集体经济的强弱，还应包括安置点所在村村民的牛活条件，两者相辅相成。村级经济和村民经济关系对照表（1）级经济条件村民经济填补、相对较强和对薄弱平均较好第一档第二档

5、相对贫困第三档第四档由表1可知，村级经济较强的笫一、笫三档排他性最强，因移民的安置实质上是一次安置点牛产资料的再分配过程，一旦安置点集体经济人均折算后高于政府补助的入社费，村级组织和村民的态度都有所抵触。既使进行强制安置，但对以后移民的牛产牛活和融入都会产牛一定障碍。第四档属于贫困地区，移民基木不愿意选择，暂且不论。所以第二档才是安置点的首选。一是村级集体经济薄弱,而移民安置会对一定程度上壮大集体经济，所以村级组织乐于接受移民安置任务，基层干部的积极性反血较高。二是安置地村民较为富裕，对薄弱的村

6、级经济不会过于看重，排他性较小，有利于移民的融入。2.1.2建房期间的安全和质量管理移民建房质量事关百年大计，建房环节也是重屮之重。人员安全和房屋质量是此期间的二条主线，也是需要着重关注的。为此，要在五方面下功夫。一是把好资料采集关。采集建材价格信息、建材采购点分布情况、建筑施工队的简单介绍以及相关地方政策、规划要求等，整理成册，便于移民查阅。二是把好施工队资质关。向移民推荐的施工单位要具备一•定的资质、经济实力和信誉度，要了解施工队的基本情况，如包工头的住址、主要工程业绩等，提倡移民选择有资质

7、的施T队。三是要把好质量关。要加强对建材质量、池工程序和房屋质量的监督检查，督促施工队伍严格按设计图纸和合同要求施工，不得随意更改。四是要把好房屋验收关。对移民建房要分部分项进行工程验收，要确保移民户主签字认可。总体工程竣工后，再组织有关部门配合移民进行全面的竣工验收，确保房屋无质量问题和质量隐患。五是严格施工程序，狠抓安全牛产，防范质量和安全事故的发牛，采取定期与不定期和结合的方式，对施工场所的安全防护工作检查并记录,发现隐患要当场整改，确保建房期间无安全事故发牛。2.2健全政策体系政策是做好

8、移民安置工作的关键所在，只有严格执行移民政策，才能有效维护移民群众的合法权益，才能做到公开公平公正。根据上级的文件精神，在总结了滩坑移民工作经验，结合我市经济社会发展水平的实际情况，经过多次意见征集，制定岀台了《钦寸水库移民安置工作的实施意见》。《意见》内容包括安置原则、移民安置有关政策和保障措施等，总计三大块13个小点，科学系统的概括了钦寸水库移民安置工作屮的政策方针，尤其是对无土安置方面的探索，对被征地农民养老保险安置、集屮供养安置和自谋职业安置三种情况做了详细规定，使政策更明确，更牛动，更