公众参与城乡规划的实现路径探析.pdf

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1、城市建筑┃规划•设计┃URBANISMANDARCHITECTURE┃PLANNING•DESIGN公众参与城乡规划的实现路径探析AnalysisoftheImplementationPathofPublicParticipationinUrbanandRuralPlanning■杨毅■YangYi[摘要]如何完善我国城乡规划中的公众参与机制、提高乡规划成为政府指导、调控和实施城乡建设和发展市当中的居民广泛参与城乡的规划建设当中，那么城乡规划的民主、更好地促进我国社会主义文明建设？城的有效手段。城乡的规划建设工

2、作将十分顺利；反之则严重影响乡规划中的公众参与机制就成为了必要的话题。本文分析（3）公众参与可保证规划设计合理性城乡规划的进程，给城乡规划带来很多问题。因此，了公众参与城乡规划的必要性及存在的问题，阐述了公众作为规划产品的最终使用者，只有让公众参与公众的广泛参与性对城市规划的顺利进行具有积极参与城乡规划的实现路径。到规划环节中去，让民众了解各个环节决策背景、的推动作用。通过采用协商对话的形式广泛接纳公规划发展过程、决策结果及反馈意见，避免规划脱众的建议，体现了城市居民主人翁的地位，是城市[关键词]公众参与城乡规

3、划机制离实际而造成判断错误，才能使规划成果更加科学。规划建设的需要，更好地体现了以人为本的原则，2.存在的问题促进了城市规划建设的顺利进行。[Abstract]Howtoperfectthepublicparticipationmechanism（1）公众参与城乡规划的意识和技能缺乏3.加强公众监督机制inChineseurbanandruralplanning,improvethedemocracy在我国城乡规划领域内，公众参与范围大都集在社会主义市场经济条件下，政府必须要懂得ofurbanandruralp

4、lanning,andbetterpromotethesocialist中在自身密切相关事物上，而较少关心城乡发展的简政放权，把所有的社会管理权最终还要归还给社civilizationconstructioninChina?Thepublicparticipation长远利益和城乡基础设施建设等大方向。对于一些会。我们的城乡规划起步比较晚，因此要循序渐进mechanismintheurbanandruralplanninghasbecomea技术性较强的领域，公众要想真正参与其中，则需地进行。公众在参与的过程中

5、不仅仅是被动地参与，necessarytopic.Thispaperanalyzesthenecessityandthe具备一定专业技能和基础知识。而当前，我国公众也不能让公众提出的意见不问结果。更重要的是真existingproblemsofpublicparticipationinurbanandrural普遍缺乏城乡规划基本技能和知识，这将大大妨碍正实现公共参与的效力，建立相应的监督机制，避planning,andexpoundstheimplementationpathofpublic公众参与城乡规划的

6、广度和深度。免公众参与成为一种形式。另外，将实行信息公开participationinurbanandruralplanning.（2）参与范围覆盖不全面的制度，更好地实现监督，保证公众参与的效果。当前公众参与城乡规划范围较窄，不能参与到同时减少城乡规划在制定相应过程中的重复性工[Keywords]publicparticipation,urbanandruralplanning,城乡规划全过程中。在城乡规划编制阶段，公众参作，从而有效减低行政的成本。mechanism与往往局限在针对具体规划项目调查、走访上，

7、参4.建立公众意见的反馈机制与面窄。规划审批阶段，公众也应该享有参与权，在城乡规划建设的过程中，要将建立公众意见一、公众参与的概念但目前参与权还仅仅只局限在相关学术研究机构。的反馈机制作为城乡规划公众参与制度的重点内公众参与，简单的说就是城乡居民参与政策的除此之外，我国城乡规划公众参与立法和监督方面容。即指政府要加强贵公众意见的收集、整理和备形成和实施。公众通过合法的手段，参与到城乡规还处于空白状态，亟需进行填补。案工作，并且要组织相关的专家对公众提出的意见划的各个阶段，充分表达自己的意愿，对城市的规（3）参与

8、的深度难以触及城乡规划的核心环节进行科学有效地分析。这其中需要注意的是，对于划施加影响的过程。公众参与城乡规划，要通过公公众参与的深度主要是指城乡居民提出的意见一些重大项目的重要意见，要优先进行集中会审，众对规划制定和实施的全过程进行参与，更好地保对规划决策和实施影响力的大小。当前我国城乡规并出示采纳与否的结果。除此之外，公众对城乡规证规划行为的公平性，使规划能够切实体现公众的划中公众