城乡规划与公众参与矛盾的探讨.pdf

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1、2014年3月建材与装饰规划与设计城乡规划与公众参与矛盾的探讨韦红梅（上海同异城市设计有限公司南宁分公司广西南宁530000）摘要：随着我国城镇化进程的加快，城乡规划问题逐渐成为政府和公众所关注的焦点，公众对于参与城乡规划的呼声也越来越高。本文主要就城乡规划中公众参与度的现状进行了分析，进而对公众参与城乡规划存在的问题提出了相应的解决对策。关键词：城乡规划；公众参与；解决对策中图分类号：TU98文献标识码：B文章编号：1673-0038（2014）12-0015-021城乡规划与公众参与的概述精神，同时

2、也体现了国家落实公民的参与权，维护人民自身利益近年来，随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提的决心。另外，公众参与城乡规划不仅能够提高人们自身的实践高，人们对于城镇的环境质量的要求也越来越高，城乡规划的参能力，也有利于对国家政府部门的监督，防止腐败现象的发生，使与意识也不断增强。同时公众在参与城乡规划时要做到以下两政府部门能够更好地执行自己的职能，有助于城乡规划主管部门点：淤要了解城乡规划的目的以及公众参与所要遵循的准则；于在城乡规划建设实施中发现缺陷和漏洞，从而增强对城乡规划的公众在参与城乡规划

3、时，要明确各自的职责所在以及了解城乡规范性和合理性。规划的重要性。1.3公众参与城乡规划的主要渠道1.1城乡规划和公众参与的概念我国公众参与城乡规划的渠道多种多样，目前最常用的是公（1）城乡规划：包括城镇体系规划、城乡规划、镇规划、乡规示，规划成果公征求公众意见。另外还有以下几种形式：淤以专家划和村庄规划。城乡规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详为代表召开的会议，主要讨论城乡规划的技术性和专业性问题。细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。这种方式一般来说在城乡规划编制和审查中比较常见，同时也比（2

4、）城镇总体规划：是对一定时期内城镇性质、发展目标、发较成熟。于召开公众听证会，与公众面对面接触，使公众直接参与展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措到城乡规划中，提出针对性问题和相应的解决方法。这种方式对施。于城乡规划的中出现的问题，解决效果很明显，同时也能够体现（3）镇总体规划：是一定时期镇规划区内各项建设的整体布公众参与城乡规划的积极性与参与度，但这也增加了城乡规划的局。工作开展的难度，因为众口难调，加上公众自身的利益具有差异（4）控制性详细规划：是指以城镇总体规划为依据，确定建化

5、。盂通过其他方式参与。现阶段，我国对于公民参与城乡规划建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管设越来越重视，为了使公众能更好的参与到城乡规划中，政府部线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。它是确定规划条门为公民拓展的渠道也越来越多。比如：热线电话、电子邮箱、相件、核发建设用地规划许可证和核发建设工程规划许可证的法关政府网站、专门设立部门接待咨询等。定依据。2我国现阶段公众参与城乡规划的现状以及存（5）修建性详细规划：是以城镇总体规划、控制性详细规划在的问题为依据，制订用以指导各项建筑和

6、工程设施的设计和施工的规随着市场经济的发展，城乡规划在政府部门与广大群众的协划设计。它是控制性详细规划的深化和具体化城乡规划目的主调工作下，也在逐渐走向的完善，但是就公众参与城乡规划这方要是满足社会经济的发展和保障广大人民的生活质量，同时它面来说，虽然公众参与度在不断提高，但是总体看来还是不够成也是一种公众行为，在城镇建设和规划过程中公众的参与必不熟，存在一定的局限性。可少，所以政府在城乡规划中要结合公众的参与意见，才会使得2.1政府宣传力度不够，公众对参与城乡规划意识淡薄城乡规划更能够符合人民群众的需

7、要。长期以来，公众一直是处于被动参与城乡规划的状态，因为本文的公众参与主要是具体的公众参与，指公众在城乡规没有有力的宣传措施，大多数公民潜意识的就认为城乡规划只属划过程中对涉及自身及公共利益的事务拥有一定的决策权和知于国家政府范畴，与个人而言，没有一点关系。另外，再加上相关情权，参与到行政决策中去，反应民众的声音。公众可以对城乡部门做法的透明性较低，使得广大群众几乎不了解什么叫做城乡规划提出合理意见和管理方法，是政府实行民主化的一种手段，规划以及城乡规划有什么作用，从而就造成公众缺少想要参与到保证了公众

8、的参与和政府的管理相结合，实现国家与社会的和城乡规划中去的积极性。而且由于很多公民对于城乡规划缺乏相谐发展。关专业性知识和基本技能，使得就算有的公民想要参与到城乡规1.2公众参与城乡规划的价值所在划中去，也只会望而生怯。我在做基础资料调查的时候，碰到一些公众参与城乡规划充分体现了国家发扬民主化和科学化的热心的民众，上来问问你们在干什么呢，当我们说在做规划的相·15·规划与设计建材与装饰2014年3月关资料调查和现场采风的时候，他们都表现出惊