城乡规划中公众参与的有效性研究.pdf

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1、规划与设计建材与装饰2013年8月城乡规划中公众参与的有效性研究李磊马春晖（河南省信阳市城乡规划设计院河南省信阳市464000）摘要：在城乡规划过程中，加强公众参与，不仅可以保障广大民众对城乡规划的参与决策权和知情权，而且还能够使政府决策更加民主化、科学化。而公众参与城乡规划的标准是根据公众参与城乡规划的有效性。但参与有效性丧失时，不仅打击了公众参与的积极性，而且使城乡规划中公众参与沦为形式。本文简要论述城乡规划中公众参与的价值、公众参与的有效性考量，并从四个方面说明提高公众参与城乡规划的有效措施。关键词：城乡规划；公众参与；有效性；有效措施中图分类号：F299.2文献标识码：B文章编号：

2、1673-0038（2013）24-0026-02引言此，在制定城乡规划方案时，要通过全面调查、研究，制定科学、随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城乡建设项目也合理的规划方案，从而提高公众的参与有效性。逐渐增加，同时广大人民群众的私权意识也逐渐觉醒。在城乡建2.2.2具有广泛性和长期性设过程中，由于城乡规划脱离公众参与而致使城乡建设发展中城乡规划方案与其他政府行为相比，具有较长的期限性，而出现许多问题。对于这些问题，应该建立完善的城乡规划公众参且适用的范围较广泛，因此，如果在规划方案中出现差错就有可与机制，加强公众参与积极性，从而使公众参与城乡规划获得有能造成无法弥补的结果，且在对规划

3、修改过程中，公众参与就会效性。受到限制。因此，在制定规划方案阶段就应该加强公众参与的有效性，避免出现失误，提高规划方案的可行程度，使公众参与获1城乡规划中公众参与的价值得有效结果。公众参与即社会群体和社会组织等通过组织而进行的有计划、有目的的社会活动。公众参与的社会行动是一种具有规范3提高公众参与城乡规划的有效措施化、制度化的公共活动行为，主要是为了促进公众和政府间有效在城乡规划过程中，我们应该通过采取各种有效措施提升公互动和有效协作，从而全面决策某一项活动。众参与的热情，确保公众参与城乡规划的结果能够获得有效性。城乡规划属于政府行为，服务于广大人民群众，因此通过扩3.1建立完善的公众参与

4、机制大人民民众参与平台，调动民众的参与积极性，实现政府行为与随着我国经济地迅速发展，我国原有的政策、技术等应经不广大人民群众行为相结合，进而有效促进社会经济的发展。在城能适应城乡规划发展的要求，并且在一定程度上会阻碍社会经乡规划过程中，通过对公众参与的强化，然后集思广益，优化政济的发展，因此要不断完善城乡管理与建设的公共决策，扩大决府决策，从而使政府决策更加民主化、科学化，进而保障了广大策范围，平衡社会各方的利益，使广大人民群众从内心认同城乡人民群众在城乡规划中的参与决策权和知情权。规划管理工作，并对城乡规划管理工作给以一定的支持，广泛参2公众参与的有效性考量与到城乡规划过程中。因此，为了

5、调动公众参与的积极性，政府应该不断完善城乡规划中的公众参与机制，使其更好地服务于公众参与的有效性说明了公众参与发挥作用的程度和参与城乡规划管理建设。后所产的结果。在城乡规划过程中，考量公众参与是否有效主要从以下两个方面进行分析：3.2信息公开化在城乡规划领域，应该注重信息的公开，不断完善信息公开，2.1公众所参与城乡规划本身使公众更多地了解城乡规划内容和程序。主要从以下几个方面在城乡规划过程中，当公众参与的规划不能够使公众对规划完善信息公开：结果产生规划预期的影响力，那么就这个规划过程中而言，就使3.2.1信息公开要具有广度公众参与城乡规划的意义丧失。同时，打消了公众参与的积极公众参与城乡

6、规划的基础的规划信息，通过规划信息，公众性，不利于公众参与下一阶段的规划，这样就会使城乡规划过程才可以了解到城乡规划的具体内容和具体程序。政府在公开城中公众参与流于形式，不具备有效性。乡规划信息时除了保密性内容外要将其他内容全面进行公开，2.2公众参与城乡规划方案而不应该只对某一规划或某一阶段进行公开。在看公众参与城乡规划是否有效就需要全面考量公众参与3.2.2加强信息公开的程度城乡规划的规划方案。一般规划方案有两个特点：城乡规划信息公开的内容主要是以满足公众参与的意义和2.2.1具有导向性目的作为标准，除一些具有法律特殊规范要求的信息外，其他应任何规划方案都是用来指导未来建设的。城乡规划

7、用于指导该毫无保留地公开。在城乡规划过程中不应该认为有些信息公未来城镇建设，所以要想评判公众参与是否有效，就需要等待一开是没有意义的，只有加强信息公开程度才能够使公众理解规段时间，由此可见公众参与的效果较现实状况而言具有延后性。划内容。同时，参与效果也会影响公众对下一阶段规划的参与信心，因·26·2013年8月建材与装饰规划与设计试论如何提高园林绿化工程的生态效益李勇（贵阳市金阳建设投资集团景观工程有限公司贵州贵阳550