浅谈公众参和城乡规划实现路径

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1、浅谈公众参和城乡规划实现路径　　摘要：在我国，公众参与城乡规划属于一项法定制度，具有特殊的社会文化、社会经济、社会政治背景。随着我国社会经济的高速发展，我国公民的民主意识越来越强烈，另外，城乡规划的大力宣传，公众参与到城乡规划逐渐成为提升城乡规划水平的内在推动力。公众参与城乡规划就要有一定的参与权、知情权、监督权以及表达权，除了相关法律法规明确强调的内容之外，还需要不断加强公众参与城乡规划方面的教育力度，进而完善公众参与城乡规划的相关配套制度等等。关键词：公众参与；城乡规划；民主；路径中图分类号：TU984文

2、献标识码：A8城乡规划主管部门之外的相关团体或者个体，严格根据相关法律法规内容，通过正规的程序或者手段参与到与自身利益有关系的城乡规划管理活动被称之为公众参与城乡规划。当前有关公众参与城乡规划的内容与形势都有一定的历史局限性，主要体现在广大群众的参与权、知情权、监督权与表达权的现实需求方面。党的十七大明确指出：要保障权利能够正确行驶，要让权利在阳光下运行，而当前公众参与城乡规划的内容与形势与之不相适应，与广大群众所期待的不相符合。基于这些情况的存在，要求我们必须以科学发展观为主要指导，坚持对公众参与城乡规划的

3、实践进行审视，并深入对公众参与城乡规划的内容与形势进行不断的探索。一、公众参与城乡规划价值基础分析(一)充分尊重群众的主体地位8城乡规划相关决策会涉及到多方面的因素，如政治、经济、社会、环境、空间等等多个方面，不仅对广大群众有一定的利益，而且是保障未来发展的主要手段。因此，群众的参与更能体现其实用性、科学性、公开性、公平性，并深入建立对应的制度保障体系。公众参与城乡规划无疑是为有关切身利益的人群提供了表达意见的平台，同时也是为保护个体与团体合法权益提供了一定的法律保障与基础条件。公众参与便能将有关切身利益的人

4、员吸纳到城乡规划内容当中。涉及到切身利益的个体与团体可以直接向城乡规划相关部门表达事实，将自主权利充分体现，而且也能让相关部门进一步掌握各种信息，客观准确的对地方经济发展与环境承载能力进行分析，进而提出城市改造的最优方案，充分满足广大群众的医院。坚持科学合理的规划，便能体现城乡规划部门对有利益关系的群众的尊重，进而让城乡规划决策更加公正、公开、公平。公众参与是集公众的力量与智慧，也同时考虑到公众意见的合理性与有效性，同时还需要对公众意见的真实性进行评估，最大限度克服公众意见存在的偏见，进一步让城乡规划结果符合

5、实际，这必然是人民群众在城乡规划民主权利的充分体现，也是实现人民群众根本利益的主要途径。(二)推进政策法治化城乡规划不仅是技术，更是公共决策的充分体现。政治民主化的潮流不断推进，公众参与城乡规划的相关咨询、论证与决策也越来越普遍，并有良好发展的态势。由此可见，公众参与必然成为公共行政发展发展的最大趋势。我国《城乡规划法》对公众参与城乡规划的权利全权给予，不仅是国家对公众应享受知情权的尊重，更重要的是付出了实践行动，让公众能参与到城乡规划的活动中来，符合中国特色人民代表大会制度的宪政结构。城乡规划已经是城市建设

6、与发展的“龙头”策略，涉及到城市未来的布局与发展战略。从这个角度来分析，我国政府在城乡规划工作中吸收公众参与是最直接、最容易开展的民主政治形式。实践过程中，某些城乡规划由于程序制定缺乏民主，没有公众参与，完全是有关部门直接制定出来的方案，最终规划出来的建设没有科学性，尤其是缺乏预见性。国际上很多发达国家在这方面有很多的经验与教训，城乡规划一定要广泛吸取民意，要打破传统的强制模式，更要避免某些精英规划的局限性，通过各种方式让民众参与进来，毕竟公众才是城乡规划最大的行政主体，所以要与公众在意识上达成共识，才能呈现

7、城乡规划的合法性与可接受性，进一步提升行政效率。8(三)维护社会公共利益城乡规划虽然“政府行为”，但事实上与公共利益有非常密切的关系。传统行政法中，广大人民群众与行政主体处于对立状态。与之相反，公众参与城乡规划的活动中来能充分实现与城乡规划相关部门之间的平等对话，这样对与缓解两者之间的关系也非常有利。现代城乡规划公众唯有打成各方面利益的平衡状态，才能取得社会公众的大力支持与理解，因此，公众参与城乡规划不仅可以保护自身的合法权益，同时也能更好的维护公共利益免遭不法侵害。最近几年，由于拆迁而发生的惨剧有目共睹，其

8、实根本的原因就是城乡规划中社会公众完全没有知情权、参与权、监督权与表达权，另外，所谓的公共利益其界定也是模棱两可，很多城乡规划决策以保护公共利益为烟幕进而损害了社会公众的利益。这些难题必然存在，也必须得到重视，并切实进行解决，不然会有更多的惨剧发生，其影响不言而喻，而解决这一难题，只有在城乡规划编制与决策过程中让社会公众最大限度的参与进来。公众参与城乡规划便能充分体现公众的主人翁意识，能影响城乡规划