關於發展我區農村客運的思考.doc

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1、關於發展我區農村客運的思考關於發展我區農村客運的思考發展農村客運是在農村公路大發展的的背景下提出來的，它是推進路運一體化進程，促進路運協調發展的重要舉措。農村客運是傳統意義上的縣內班線客運的延伸和拓展，是指市區至鄉鎮村、鄉鎮村至鄉鎮村的班線客運。它是目前我區農民出行的重要甚至是唯一的交通方式。—、基本情況改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我區農村客運基本處於有交通專業運輸企業獨傢經管的局面；八十年代中期，在〃有路大傢行車〃的政策引導下，農村客運因其開放成本較低、經濟效益相對穩定而吸引瞭衆多的個體經營者，他們在與交通專

2、業運輸企業的競爭中逐漸取得瞭優勢，並占領瞭整個農村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經營者開始’領跑〃我區農村客運；進入90年代，隨著我區農村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現鄉鄉通油路後，班車客運進入市場並占據瞭通鄉客運的大量份額，一些大蓬車開始調轉〃車頭向下〃，以從事連鄉通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉客運；96年客運附加費調整後，農村客運市場運力過剩的矛盾凸現，為此，交通部門加大瞭管理力度，市場準入受到瞭嚴控，農村班車客運進入瞭相對平穩期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農用車載客也呈漸

3、退之勢。目前，我區農村客運市場擁有運力1564輛，其中：客運班車298輛，經營線路25條，鄉鎮通車率達96（向陽、雙溪、孫埠未通直達班車'大蓬車等農用運輸車輛1266輛，其中連鄉通村車輛372輛。從總體來看，以班車客運為主，以農用車載客為輔，以市區為中心，以鄉鎮為節點，連接城鄉、關聯鄉村的農村客運網絡基本形成。但是，我區農村客運市場結構性矛盾十分突出，主要表現為"四多四少"：即經營主體多，規模經營少；通鄉運力多，通村運力少；農用車輛多，客運班車少；停靠地點多，客運站場少。曙前,隨著阈傢封'三農"問題的高度重視，黑村客運市埸面臨難

4、得的發展機遇：一是農村公路通達深度和通暢程度的不斷提高，將為農村客運提供堅實的發展平臺；二是《道路交通安全法》的施行，農用車載客將被嚴禁，為農村客運市場運力結構調整提供瞭有利的契機；三是交通部農村客運網絡化試點工程的推行，為發展農村客運指明瞭方向；四是交通部的路運一體化發展戰略，將為發展農村客運帶來諸多優惠政策。對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農村客運市場的發展。二、指導思想以〃三個代表“重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導,堅持"立足需求、合理佈局，政策引導、市場運作，集約經管、規范管理，路運協調、安全經

5、濟〃的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機，以結構調整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉村的關聯度、站場的覆蓋度，確保我區農村客運市場在穩定中發展。三、發展目標總體目標：以為廣大人民群衆提供安全、經濟、便捷的運輸服務為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發點，推行農村客運公司化經營，提高農村客運抗風險能力，最終實現村村通班車。近期目標：針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化客運車輛標準化、客運線路網絡化、經營主體公司化、鄉鎮站場有形化。1、客運車輛標準化：嚴禁貨車、農用運輸車和拖拉機從事客運。大力推廣適合農村客運

6、實際的新車型，盡量實行一線一型〃。2、客運線路網絡化：形成以市區為中心、鄉鎮為節點，輻射到村的農村道路客運網絡。3、經營主體公司化：大力推行農村客運公司化經營，要求經管農村客運必須具有企業法人資格。（—線一司和一區一司）4、鄉鎮站場有形化:努力實現鄉鎮有站、集鎮有場、大路有棚、小路有牌。、主要措施1s優化運力結構，實行客運車輛標準化：嚴禁貨車、農用運輸車和拖拉機從事客運。結合運力置換，大力推廣適合農村客運實際的新車型，盡量實行"一線一型"。2、合理佈局線路，實行客運線路網絡化：運力置換後，客運班車勢必增加，通鄉線路競爭加劇，新、

7、舊的運力難以完全融合，統一排班、滾動發班難度加大。因此，要充分調研本地區農村客源的流量、流向、流時的規律性變化，通過合理佈局線路，分流運力、均衡運量；采取定區域經營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經營；註重通鄉班線和連鄉通村班線在班次、時間、站點上的協調銜接，減少乘客的中轉環節和換乘費用；對村村間、村鎮間運營的客車，可不執行定班、定線、定點的"三定"原則，實行"雙日班"、“趕集班"等形式，保證瞭偏遠鄉村村民的出行需求，又提高瞭車輛實載率。佈局原則：加密幹線、輻射支線，開通環坏公交線、增辟連鄉通村線，構建"XCV型農村客運網絡。1、加密主

8、幹線。主幹線是指市區至鄉鎮的客運班。(1線路加密：增開宣州---向陽、孫埠，實現真正意義上的鄉鄉(鎮鎮)通車。(2〉班次加密：是指加密單位時間內的發車班次。兩個指標：一是實載率控制在60以上,發車10-20分鐘。2、保障連接線。連接線是指鄉鎮至鄉鎮的班線。形成