高校全面預算管理制度構建探討

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1、高校全面預算管理制度構建探討—、引言高校財務預算工作是高校根據教學、科研和日常管理的目標事先編制的下一年度收入與支出的財務計劃，用來分配高校的財務、實物及人力等資源，以實現高校既定的戰略目標。高校可以通過預算管理來監控相關目標的實施進度，有助於控制開支，並控制高校的財務風險，提高資源的配置效率。隨著我國市場化進程的不斷加快傢要求進一步深化高等教育體制的市場化改革，積極拓寬高校資金來源，保證高校資金的使用效率。本文結合全面預算管理的思想，在分析全面預算管理的編制過程和相關作用基礎上，結合我高校的基本情況，探討我高校全面預算管理制度的構建，為我國高等教育體制的市場化改革提供一

2、些建二、高校全面預算管理的構建原則與執行程序基於管理會計的核心思想，全面預算管理是企業基於自己的戰略目標，通過預算工具將企業擁有的各種財務和非財務資源按各單位提交的預算報告分配給內部各個單位和部門，並建立有效的考核標準和控制手段，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，實現資源合理配置、經營持續改善、戰略有效貫徹、價值穩步增加等目標的管理工具。全面預算管理將預算目標下沉到各個部門，由各個部門根據企業的發展戰略確定相應的發展目標和所需資源，由預算管理委員會統籌各部門目標和預算數據，明確各部門的責任和分工，建立以上報指標為依據的業績考核標準和獎懲措施。全面預算的編制是對未來發

3、展的精確規劃，以提高企業整體經濟利益為根本岀發點，目標的制定要以企業全員參與為保障。隻有全體人員重視並積極參與預算編制工作，企業制定的預算才易於被員工接受，才能減少企業管理層和一般員工之間的信息不對稱造成的負面影響，為順利實現企業全面預算管理目標提供保障(-)高校全面預算的編制原則高校全面預算管理是為瞭實現高校資源的優化配置，以提高教學、科研和日常管理水平的管理方法。高校不同於以盈利為根本目標的企業，除瞭考慮增加收入，控制成本的同時，更應該以培養合格、有用人才為最終目標來編制。因此，在編制預算的過程應該遵循以下四項原則：第一，預算編制應采用自上而下、自下而上、上下結合的編

4、制方法，讓全員參與到預算的編制過程中來，從而保證預算目標的可行性,提高各部門執行預算的積極性；第二，在編制過程中以收入、費用和現金流量為編制重點，收入預算是否得當直接關系到整個預算的合理性和可行性，成本費用應該依據收入的情況予以合理的控制，保證收支平衡的前提後提高費用支出的效率，避免胡亂的費用支出；第三，預算管理工作要建立單位部門主要負責人為第一責任人和執行人的責任制，把全面預算管理的作為加強內部基礎管理的首要內容，切加強領導，明確責任，落實措施；第四,全面預算管理要同企業經營者和職工的經濟利益相結合，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考核，並做好清算結果獎懲到位，

5、從而使各單位的老師、各單位和高校形成責、權、利相統一的責任共同體（二）高校全面預算的執行程序高校通過編制預算的最終目的是提高資源的配置效率，提高教學、科研的效果。高校全面預算的制定是傳統預算工作的延伸，可以采取以下步驟來編制：首先，在編制預算之前，應該對學校和各個部門的所有可供使用的資金、教學設備及其他資源的存量情況進行調查和計算，大致估算出預算年度的預計總收入和預計總支出，明確預算年度資金的緊張狀況，為各部門制定預算定下基調第二,在資產清查後，應該將預算編制文件下發到各個部門和各個院系，包括後勤單位以及其他支持部門。預算編制是預算管理的關鍵環節，預算編制質量的高低直接影

6、響預算執行結果。全面預算的編制流程可以概括為''從上至下、從下至上、上下結合”。從上至下是指校級預案委員會將預算編制文件下發至各彳院系和支持部門，說明預算編制的要求和格式要求。從下至上是指各院系按照相關文件的要求，根據各院系的發展目標編制相關的收入與支出明細，包括收入的來源和數額，支出的項目和金額,上下結合是指校預算管理委員會對各院系提交的預算進行審核,就需要協商的部分與編制單位進行溝通和協商，保證預算的執行效果第三，院系和支持部門在編制預算過程中，應該編制出詳細的收入來源和支出來源。收入可以分為校級撥款、科研獎勵收入、辦學收入、企業捐款和其他收入來源。支出項目應該明細到

7、教學支出、學生活動支出、工程建設支出、日常運行支出等。對於數額巨大的項目應當形成單獨列報，提交項目詳細報告第四，校預算管理委員會在匯總、分析各院系和支持單位的預算草案基礎上，上交校董事會或管理委員會審核。校董事會或管理委員會根據各預算草案統籌安排，經綜合平衡，下達學校正式預算第五，各院校根據正式的預案規劃相關項目的費用支出，保證各項活動有序開展，各項收入和支出均應該嚴格執行預算。校預案管理委員會應該監督各院系預算執行情況，執行相應的獎勵和懲罰措施，保證預算得到有效的執行三、高校全面預算管理的建議現階段，我國高校預算管理工作還存