高校國有資產管理問題研究

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1、高校國有資產管理問題研究摘要：高校國有資產是體現高校辦學水平的重要物質基礎，也是高校生存和發展的重要保證。高校國有資產管理的好壞充分體現瞭高校的內部管理水平。文章分析瞭高校國有資產管理存在的問題，並探討瞭加強高校國有資產管理，提高高校國有資產利用效率的措施關鍵詞：高校；國有資產；資產管理高校國有資產是高校提高教學質量和科研水平的物質基礎，也是衡量高校辦學規模和體現學校實力的重要指標之一。我國的高校長期以來實行的是財政撥款的公有辦學體制和投入機制，使人們形成瞭不重視成本和效益的觀念，同時，當前高校國有資產管理還存在管理意識淡薄、傢底不清、盲目和重復

2、購置、閑置浪費大、流失嚴重等問題，個別部門甚至缺乏對國有資產管理職責意識，這些問題的存在嚴重影響著辦學水平的提高和教育事業的發展，給國傢造成瞭一定的損失。因此，加強高校國有資產管理,!1!保證國有資產安全完整，促進資產合理配置和有效使用，對提高辦學水平，保證教學、科硏以及各項工作的順利進行，有著十分重要的意義一、高校國有資產存在的問題(-)國有資產管理機構不健全高校國有資產采購決策、管理、使用和處置往往屬於不同的部門，形成多頭管理，責權利不對等的不利局面。管理者和使用者之間的信息不對稱，國有資產管理者對使用者實施監督比較困難。一方面學校的資產數量

3、、種類眾多，現有管理體制之下，高校資產管理部門人力有限，無法對高校資產進行有效管理；另一方面高校的部分資產科技含量高，非專業人員很難進行管理。近年來，高校關於教學、科研的評估較多，為瞭應付評估對學校硬件的要求，學校都會斥巨資甚至舉債購買用於教學、科研的高水平設備。大量投入資金添置的設備，一旦配置到校內各部門，幾乎不會再對使用者進行調整，國有資產監管部門由於缺乏對國有資產進行統一的再調度和分配，國有資產的使用效率低下。並且一個學校同時大批量購買設備，一方面增加管理的難度；另一方面大批量設備在同一個時間段進行折舊和報廢也會增加國有資產管理的管理難度（

4、二）管理制度有待加強，管理人員素質亟待提高我國現有的高校管理體制決定瞭各高校把教學、科研作為辦學的首要任務，對國有資產管理存在重視不足。部分高校雖然對國有資產管理意識有所加強，成立瞭國有資產管理相關機構。但管理制度建設相對滯後，對專業管理人才的選擇和培訓並不重視，許多高校還存在認為什麼人都可以從事國有資產管理的陳舊觀念，部分高校國有資產管理部門往往成為學校安置閑散人員的場所。管理制度的滯後，導致高校在國有資產管理中對自身定位不準、職能界定不清、資產控制權混亂。而缺乏專業管理人才或管理人員業務水平低，則導致無法有效利用現代的科學管理方法和手段優化國

5、有資產的配置，直接影響到對國有資產進行有效管理，進而影響其使用效率和效益（三）資產管理內部控制不嚴格資產的內部控制主要指采購、日常管理、報廢處理等環節。儀器是高校國有資產的重要部分，特別是一些以科研為主的高校，用於購買儀器設備的金額和數量都比較大，並且高校資產管理部門由於受管理水平和資金來源多樣性的制約，難以充分掌握全校的固定資產的具體使用情況，對於閑置設備或利用率不高的設備情況不能及時瞭解，無法實現各部門設備的資源共享。另外,儀器的購置科學論證存在不足，學校各部門在采購過程各自為政，造成儀器設備重復購置，使用效率不高，甚至閑置，造成資源浪費的情

6、況比較突岀。並且，高校國有資產管理部門由於受現有管理體制的影響，往往把重點放在設備采購環節，而對設備的日常管理，設備的使用情況管理缺失。例如，對設備的報廢缺乏有針對性的標準，一些已經報廢淘汰的資產未按正常程序進行報廢處理，一些已經竣工使用的基建工程未能及時辦理竣工結算和驗收，導致資產確認不及時，計量不準確，記錄不完整，管理隨意性較大等。目前，大部分高校都存在傢底不清，賬實不符的情產權意識淡薄，經營性資產管理混亂高校國有資產來源廣、種類多、數量大，高校各部門一旦配置資產，就基本擁有終身使用權。由於缺乏統一的監管機構對資產進行調度和分配，降低瞭高校國

7、有資產的使用效率。隨著高校傳統功能和內部管理機制的變化，高校的國有資產種類及分佈多元化的特點越來越突出，高校國有資產分佈於學校的各個部門，由於產權不明確，在市場經濟的背景下，個別部門在使用這些國有資產的過程中，利用一些社會稀缺的資產來進行經營活動，如將學校的房屋進行門面出租或轉為經營性用房，甚至學校利用體育場.館所對外營業以謀求利益，營業所得往往成為所在部門的“小金庫”，使學校投入的資產得不到合理的回報，利益流入部門或個人的腰包，實際上形成瞭大量的國有資產的隱形流失，而且嚴重違反瞭高校財務管理制定(五)對知識產權不重視，忽視高校無形資產的管理高校

8、的科研活動，產生瞭大量的科研成果。這些無形資產形態存在的科研成果是學校有資產的一部分部分高校對這些無形資產的重要性及所能產生的收益認識不