高校固定資產管理問題探析

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1、高校固定資產管理問題探析一、選題背景及研究意義高校作為人才培養和科學研究的重要基地在我國社會經濟發展中發揮著極其重要的作用而固定資產是髙校從事教學、科研、生産等各項工作的物質基礎，髙校資産的使用管理水平直接影響到人才培養和科研工作發展的速度、質量。近幾年，隨著我國髙等教育事業的不斷發展，髙校辦學規模的不斷擴大。許多髙校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區，高校所擁有的固定資産大幅度增加。但是,如何進行科學的資源配置、提高投資效益，特別是如何加強固定資產管理，向管理要效益，相關研究者對這些問題的研究還較為缺乏。多年來，固定資産管理工作一直是高校管理的一個薄弱環節，存在著資產管理體制不順、

2、機構不健全、管理基礎工作不夠規范、傢底不清、賬物卡不符、使用效率不高等問題。在新形勢下加強和完善高校固定資產管理已是各個高校發展中急需解決的重要課題二、高校固定資產管理現狀目前，提髙資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現計劃管理的有序性和有效性、加強監管檢查已成為固定資產管理體制改革的首要要求。由於管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基於歷史原因以及現有體制不完善之處而産生的問題逐步顯現出來（一）對固定資產管理思想意識淡薄、觀念落後、管理過程缺乏有機協調。我國高校大部分是公辦性質，屬於事業單位管理體制。髙校的固定資產主要通過國傢財政投資建設而成，長期以來高

3、校無償地使用固定資産，不計提固定資産折舊，也不需要進行成本核算，導致瞭髙校對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。人們頭腦中很難形成國有資産管理意識，這種思維定式是高校資産管理長期不被重視、人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。忽視瞭對固定資産的管理，缺少定資産的定期清查盤點制度，賬面反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。造成賬實不符的原因：一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資産虛列；二是利用賬外資金越權違規購建固定資産，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行

4、賬務處理。賬實不符問題來源於多年的積累，並未得到根除。其次，不少高校主要忙於學校的教學、科研和行政工作，忽視瞭高校固定資産管理工作，導致高校固定資産管理機制不健全、管理手段落後、管理工作缺乏科學性，從而造成髙校普遍存在著重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費的現象，使固定資産難以發揮其在高校教學科研中應有的作用，影響瞭學校的可持續發展（二）運行管理機制不健全，管理職責不明確，制度落實不到位。高校的固定資產種類繁多、數量大，使用部門不集中，財務部門很難進行認真的清查，隻能通過報表加以控制，財務部門與資產管理部門的數據很少一致。比如:許多儀器設備的占有使用部門早已將其淘汰報

5、廢，但因未履行報廢手續，財務和管理部門未能及時銷賬;各部門、院系自籌資金購建的固定資產，未納入學校的統一管理，這就造成“院系有實物，校方無記錄”的局面;有的資産已交付使用多日，但入賬手續仍未辦理完畢；管理人變更移交手續不完善，甚至不交接，其名下的物品也就隨時間延續而不知去向，導致資産總賬不符等等，使得固定資産存量不明，傢底不清（三）資產的建設和配置缺乏計劃和論證。計劃和論證是資產管理的工作之首，要實現資源的優化配置，必須加強資產建設和配置的計劃和論證。在固定資産多頭管理的高校，各管理部門站在各自的立場，帶著或多或少的部門功利色彩，對資產的建設和配置提出計劃上報學校，最終由學校決定

6、投資決策，缺乏統籌規劃和系統論證。而在資產粗放管理型的髙校，也因其管理不到位而使計劃和論證工作流於形式（四）資源配置缺乏科學的預算管理，缺乏統一規劃，浪費現象較為嚴重。許多高校進行資產管理時沒有將資產管理與預算管理進行有機結合，存在著資産購置經費與現有資産存量狀況脫鉤的現象，學校資產管理部門和資金使用部門之間資產存量信息不對稱，往往使預算安排陷於被動局面，難以有效控制資產重復購置和超過實際需求購置資産。並且沒有對預算配置相關的預算執行情況進行有效的跟蹤監督，部分部門不按預算規定的用途和標準配置資產，嚴重削弱瞭預算管理的嚴肅性。近年來，隨著科教興國戰略的實施，國傢對教育的投入不斷增

7、加，各髙校的資産規模都有大幅度增長，一些高校不顧現實和可能，相互攀比，貪大求全,千方百計地多要經費。為瞭滿足教學、科研需要和順利通過上級進行的各種評估，學校每年投入大量資金添置資產，存在著無計劃購置、盲目購置、重復購置等現象。學校內部資產配置則實行供給制、按需分配,而且一旦配置，終身擁有，很難做到資産在全校范圍內資源共享。由於使用部門對配置得當與否、利用率高低與否不承擔責任，因此常常貪多求全，致使各學院（部門）所擁有資產的數量和其所承擔任務的實際需求之間很不平衡。一些部門寧可讓資