關於事業單位固定資產管理問題的探討

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1、關於事業單位固定資產管理問題的探討【摘要】現階段事業單位固定資產的管理存在著：“缺乏定期盤查制度，賬外資產增加，物隨人走；資產類別劃分機械，缺乏折舊項目,管理流於形式;重視實物形態而不重視貨幣形態”等現象。究其原因：“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因；“隨意性”管理體制是造成資産閑置、浪費的主要原因；“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因【關鍵詞】事業單位固定資産閑置浪費計劃體制隨意管單位的固定資産是衡量一個單位綜合實力的重要指標，是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現階段事業單位的固定資産管理存在著突出問題，如何直面這些“問題”，進一步剖析這些問

2、題“背後”的原因，是保證國有資產保值增值的重要課題一、固定資產管理中存在的突出問題目前，事業單位的固定資產存在盲目釆購或多頭釆購，物資閑置積壓，資産使用效益低；領用手續不完備，領後用途不清，公物私用等現象大量存在1、管理制度不健全，缺乏定期盤查制度，賬外資產增加，存在“物隨人走”現象。一些事業單位的固定資產管理，缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產、有賬無物現象嚴重，對於固定資産沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”，沒有充分論證設備的使用效益或脫離瞭單位的實際，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重；有的單位在資產使用、

3、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏於管理，致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加；賬實嚴重不符，固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資産，往往流失個人手中，隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出，造成固定資產的大量流失2、資産類別劃分機械，缺乏“折舊”項目，存在“管理流於形式”現象。事業單位的固定資產種類繁多，規格不一。固定資產的劃分，既要以財務規則為依據，又要結合本單位的實際。不同類型的事業單位，占有、使用的相當一部分固定資産的性質差異很大。如普通型照相機，未大批購買的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產類管理。而在使用過程中，管理不善，使用幾次後，就物易其主瞭，為個別人侵吞造成可乘

4、之機。一些單位負責人隻知產權登記這個名詞，卻根本不理解其含義，沒有國有資產的觀念，對資產管理主觀隨意，常常會“隨意變賣低價處理”單位資産。比如，為瞭使自己能坐上好車，把原來不太舊的小車隨意變賣，低價處置等造成資産流失3、重視實物形態而忽視貨幣形態。事業單位固定資產由於撥付性所定，在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷瞭財政撥款，因此，長期以來形成瞭在管理上隻重視實物形態而不重視貨幣形態，造成價值上的流失二、對存在問題的“歸因”分析1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。我國事業單位的體制改革相對滯後，仍保留著明顯的計劃經濟色彩。事業單位的投資體制，特別是對固定資產

5、的投資仍維持由國傢包攬的現狀，使得事業單位對國傢一直存在依賴思想。結果是:單位隻關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，追求對固定資產投資的規模，忽視對固定資産的有效利用。資産的“閑置、浪費”現象的產生，也就有瞭某種“必然性”瞭2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。到目前為止,傢尚未制定出一套適合事業單位的資産保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面，國傢對事業單位有一套復雜的審批程序，事業單位自身並沒有多少自主權。造成事業單位僅是將其管理的固定資産作為履行職責，完成任務的手段，並不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為瞭某種特殊利益”，而不惜造成“資金的大量浪費和資產

6、的大量閑置”3、“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資産閑置、浪費的內在原因。資產管理部門與使用部門相互脫節，缺乏制約。固定資産的管理現狀是資産的價值形態由財務部門管理，實物形態由固定資產管理部門和使用部門管理。由於相互之間溝通不夠，缺乏制約，造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現象。在固定資産對外投資方面，缺乏市場調查和可行性研究，存在較大的盲目性，忽視管理，形成''有投入無回報，高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的日常維護也重視不夠，責任不清，影響瞭資産的正常使用三、應采取的措施固定資產的管理是一個系統的工作，龐大的資產僅僅依靠資産、財務部門進行管理是不夠的，需要實施全員

7、和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮應有的效益1、加強組織領導，建立健全管理機構，強化固定資産管理體制，明確各職能部門的責、權、利，建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核2、要進一步加強固定資産管理的意識，強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一，要從思想上認識到