關於事業單位預算管理的探討

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1、關於事業單位預算管理的探討【摘要】隨著市場經濟的不斷深化，我國事業單位也在不斷轉型，近年來的預算管理改革也取得瞭一些成效。然而鑒於我國事業單位的獨特性質，在其預算管理工作中還存在一些問題和不足之處。本文首先闡述瞭事業單位加強預算管理的意義，然後分析瞭目前預算管理方面存在的問題和不足，最後針對這些問題提出瞭幾點合理的建議【關鍵詞】事業單位差額撥款預算管理對策隨著國民經濟的飛速發展和稅收收入的不斷增長，我國財政部門也加大瞭對事業單位資金的投入力度。加強預算管理、完善預算管理制度對提高事業單位財政資金的使用效率，充分發揮事

2、業單位對整個國民經濟的職能貢獻具有重要的意義一、事業單位加強預算管理的意義預算是現代管理理論中一種重要的管理思想和管理工具，事業單位預算管理是事業單位對於國傢財政撥給的資金，通過編制預算、內部控制、考核業績等所進行的一系列管理活動。實踐證明，有效的預算管理能夠促進單位整合資源，實現資産的最大收益。實施預算管理對事業單位的意義主要體現在以下幾個方面1、實現財政資源的合理配置事業單位的資金來源大部分來自財政撥款，一般而言，事業單位的預算管理是通過編制財務收支指標來實現的。有效地預算管理能夠把有限的財政資源分配到最需要它的

3、單位和部門，將會提高財政資源的配置和使用效率，減少財政資源的浪費2、優化財政支出結構，提髙單位整體的管理水平在事業單位加強預算管理，推行預算編制改革，科學規范安排財政支出，能夠從根本上優化財政支出結構，加快預算執行進度,提高資金使用效益。同時，預算發揮著編制、執行、控制、監督、計劃的作用，因此，加強預算管理有利於提高事業單位的整體管理水平，改變財務收支不平衡的現狀，有利於單位總體目標的實現3、預算管理也是監督的一種手段預算的實施可以幫助事業單位有效、合理的集中資金，保證國傢財力供應。預算管理可以提高事業單位制定政策和

4、制度的準確性，而且，通過預算資金的走向，可以看出國傢宏觀調控的重點所在，從而使資金流向國傢建設的重點項目，提高資金的使用效率二、事業單位預算管理存在的問題隨著市場經濟深化，我國事業單位也在不斷轉型，並且近年來預算管理改革取得一些成效。然而，我國事業單位獨特的性質，使其在預算管理的理論和實踐上都還存在一些問題和不足之處。下文將對我國事業單位預算管理方面存在的問題進行探討1、預算管理意識淡薄對於事業單位而言，預算管理雖然已經算不上什麼新鮮事物,但是仍然有一部分單位尚沒有深刻認識到預算管理的重要性。單位領導對預算管理的重視

5、程度不夠，從而導致對預算管理工作的理解存在一定程度的偏差。事業單位缺乏一套完整、有效的預算管理體系，預算管理不能發揮其應有的作用，進而難以調動各部門及員工的工作積極性2、預算管理控制機制不健全目前，我國預算管理缺乏健全的控制機制。主要表現在以下幾個方面：第一，在預算編制過程中存在方法簡單、準備不足等問題,對預算內容、標準、支出范圍隨意性較大，臨時性、計劃外支出不能受到預算制度有效約束，導致資源的使用效率低下。第二，預算執行力度不強。按照事業單位預算管理的要求，行政事業單位的預算一經批準,必須嚴格執行，不得隨意地更改。

6、然而，相當一部分單位在日常收支活動中，預算外資金與預算內資金相脫節、實際執行情況和預算制度規定嚴重不符，難以形成準確的資金分配的基礎數據支持。預算的實行力度不強也助長瞭貪污腐敗之風，嚴重制約著單位預算管理工作質量的進一步提高。第三，缺乏嚴格的監督和考核機制。從目前我國事業單位整體情況來看,支出預算分配模式仍停留在粗放型水平，支出管理上與監督考核方面缺乏行之有效的約束機制和激勵機制。即使有的單位建立瞭監督機制也沒有做到對預算實行全方位、全過程的監督，監督效果有待提高；同時，單位缺乏必要的激勵機制和獎懲機制，隻有將預算的

7、執行情況與員工的績效評價、工資聯系起來，才能充分調動所有員工的積極性，預算管理才能發揮其作用3、差額撥款單位年度預算難度較大如某勘測設計單位為差額撥款事業單位，財政撥款為按比例的部分人員經費和數額不多的項目經費。在編制年度預算時，從市場上取得的項目收入具有極大的不確定性。在編制預算時，所能依據的隻有已簽訂的跨年度的尚未完成的項目或有意向合作的項目。這樣編制出來的預算，在執行過程中就會遇到很大的麻煩。跨年度未完成項目，可能會因為某種原因停工甚至取消，或因其他原因無法收回工程款;預計要簽訂的項目也可能會因多種原因不能如期

8、簽訂;但一些未預料到的項目卻又簽瞭下來。所以，在預算的執行過程中，常常會因這些變化使得項目預算變得面目全非。政府采購也因項目的不確定而使得執行預算步履維艱。市場環境好，合同項目多，所需采購的東西或勞務也多，而市場的要求任務急、時間緊，因此，編制預算的時候既要應對市場要求，又要滿足政府采購預算管理的要求，這幾乎是不可能實現的4、人員素質方面由於許