我國高校資產管理問題探討

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1、我國高校資產管理問題探討［摘要］高校資產是國有資產的一個重要組成部分，其管理體制和模式直接影響高校的教學和科研，如何加強國有資產管理，提高資產使用效益，促使其保值增值，防止國有資產流失是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務。本文闡述瞭目前高校資產管理中存在的主要問題，並從高校資產管理體制、考核體系、資產產權方面剖析瞭成因,並對問題的解決對策進行瞭探析［關鍵詞］高校資產；資產管理；產權［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432(2011)23-0039-021高校資產

2、管理概述高校資產是指高校所占有使用的，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。高校資產是高校教學、科研的物質基礎和必備條件，也是衡量高校辦學規模的重要指標之一。高校資產管理是對高校資產運動不同環節或過程的管理，包括對高校資產的清查、核資、評估、投資、運作、收益、處置、分配、監督等方面或環節的管理。管理的環節和具體內容很多,管理的方法也很多，但最終目的是產權的管理，是高校經濟資源的優化配置運作。近些年來，隨著社會主義市場經濟體制的確立，高等教育規模迅速擴大，無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學形式都呈

3、現出多樣化格局。受傳統觀念影響，我國高校歷來重視教學科研，往往忽視資產管理的重要性。因此，加強高校資產管理、維護國有資產及其權益，防止國有資產流失，實現資產的保值增值成為當前高校國有資產管理的重要任務2高校資產管理中存在的問題2.1管理制度不健全、不科學以前大部分高校沒有統一的資產管理部門和管理制度,導致瞭資產管理混亂的局面。目前高校基本上有一套自己的資產管理制度，但由於受傳統觀念的影響，有些制度跟不上現代化的管理要求。盡管有些高校資產管理制度相對完善,但很多高校資產管理部門隻註重制定政策，出臺管理辦

4、法,沒有將這些政策和辦法真正落到實處。例如：在資產的預算配置環節缺乏科學的審核機制，沒有進行可行性論證或論證不足，盲目投資；在資產購置環節沒有規范的購置程序和購置方式；驗收過程不嚴格,驗收人員有時不到現場驗收，而是見領導審批、經辦人簽字發票就照開驗收單2.2缺乏科學的組織機構和專業人員絕大部分高校資產管理的職能分別由財務、物資管理、房產管理、後勤管理等部門兼任，沒有科學的專門組織機構,而多頭管理必定帶來管理體制上的混亂，誰說瞭都算，結果必定是誰說瞭都不算，未形成完整的國有資產管理體系。部分高校的資產管

5、理機構不能很好地履行管理職能，在學校進行機構調整或人員調動時，沒有對有關使用及管理的資產辦理交接手續,造成學校部分資產的流失。有的高校在配備資產管理人員時不夠專業化，學歷層次偏低，並且沒有接受專業培訓，後續教育滯後,影響瞭高校資產管理的要求2.3管理方法手段落後專門國有資產管理機構外，還要求財務及各管理部門和使用部門進行密切配合。尤其在國有資產數量、價值大幅度增長的情況下，在管理手段上要求必須實現現代化，如使用計算機等現代工具進行管理。但目前仍有一些學校還采用原始的手工記賬，沒有實現電算化和信息化管理

6、。而一些實現瞭計算機管理的，由於領導不夠重視，沒有專業管理系統或專業人員，從而沒有發揮出現代化工具應有的作用，導致資產管理信息或不準確、或不暢通、或不及時等問題，影響瞭資產管理效益的提高2.4經營活動收益不明確且占用非經營資產的現象很嚴重學校作為事業法人單位所擁有的固定資產屬於非經營性資產，許多學校為彌補辦學經費不足創辦瞭許多校辦產業,有的部門利用學校配置的教學科研、行政辦公設備進行創收活動，無償占有、使用國有資產，更有甚者犧牲正常的教學科研需要，滿足經營性需要。例如，有的高校的微機房讓人承包進行微機

7、培訓，而學生經常不能正常上機。在校辦產業中,一些承包經營者受個人利益驅使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上繳部分利潤,但對資產使用得不到應有的價值補償。一些校辦產業管理不善，造成企業虧損、潛虧嚴重，形成瞭“物資國有，使用群有，利益私有”的後果，造成大有資產的隱性流失2.5高校資源利用率低資產購置之前，通常沒有進行足夠的使用調查分析，購買後不會使用，使用後產生很多不方便或設備不配套，導致有些資源閑置。各院系之間交流不夠，在建設中強調專業的特殊性，追求小而全，實驗室建設重復分散，再加上管理不嚴格，維

8、護不科學，維修不及時，導致有些資源過早報廢，使得一些資產使用效率低下3高校資產管理中存在問題的原因分析形成高校資產管理現狀的原因可以概括為以下幾點：3.1高校資產管理體制存在缺陷高校是屬於國傢直接撥款的全額事業單位，並不獨立開展經營，不存在自負盈虧的壓力。近年來，隨著社會對教育重視程度的提高,傢對高校的投入也逐年增加，國傢大包大攬的投入體制，在一定程度上使高校“重投入，輕管理”。資產的分塊式管理割裂瞭高校資產，分門別類的部門資產管理方式盡管表面上具有清晰