群體性事件應對機制研究

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1、群體性事件應對機制研究［關鍵詞］群體性事件；預防；應對；機制近年來隨著我國開放的深入和社會主義市場體系的形成和完善，經濟的快速發展，各種新問題、新情況不斷出現，因社會矛盾引發的群體性事件屢有發生。貴州甕安“六二八事件”、雲南孟連“七一九事件”、雲南陸良“八二六事件”等等，嚴重影響瞭社會穩定。積極研究處置和應對群體性事件的對策，不斷提高做好群眾工作的能力，已成為當前檢察機關維護社會穩定工作面臨的重要課題筆者認為處理群體性事件，應堅持冷靜理智、教育疏導、依法行政、快速果斷、標本兼治、以人為本六大原則，區分“三巾階段”,建立“九大機制”,有效處理群體性事件一、事前預防階段一是建立預

2、警研判機制。“未雨綢繆勝過亡羊補牢”，群體性事件的發生不是空穴來風，必然有一定的誘因。檢察機關作為法律監督機關，在依法處理案件時不僅僅要關註案件本身的進度，更應同時關註執法辦案所造成的社會效果。在辦理案件的過程中，要對案件涉及的行業、辦案手段、時機，可能產生的影響、能否引起群眾的誤解和恐慌等進行綜合分析，然後選擇最佳、最合理的辦案方法，最大限度地減少社會矛盾。盡量避開發案單位的營業時間，防止群眾産生恐慌，很大程度維護瞭穩定的局面，有效預防瞭群體性事件的發生二是建立保障機制。做好涉檢群體性事件是檢察機關義不容辭的政治責任，必須時刻放在心上，牢牢抓在手上，而加強領導,建立健全各項

3、保障機制在處理群體性事件中顯得尤為重要。按照上級要求，我院成立瞭由“一把手”任組長的涉檢上訪工作領導小組，並在各個方面給予重點傾斜和保障。在工作力量上加強保障。進一步充實控申隊伍；接待員由原來的流動式變為固定化。從反貪、預防等相關部門抽調業務骨幹充實到控申部門，確保辦理涉檢訪案件的力量得到進一步加強；在辦案裝備上保障。在經費緊張的情況下，院黨組要求優先保證控申部門的工作需求。控申幹警達到每人配備一臺電腦。在辦案經費、車輛上保障。控申部門辦案用車隨叫隨到，辦案經費優先使用。由於黨組高度重視,各項保障到位，為做好涉檢訪工作奠定瞭堅實的基礎三是建立模擬演練機制。要在平時的工作中開展

4、定期的模擬演練。以現有人員為基礎，以快速、高效處理事件為目的，廣泛搜集熱點信息，從群體性事件參與者的角度分析其構成特點，對其心理、語言、行為、情緒等進行綜合判斷，並組織幹警從事件參與者和事件處理者兩個角度出發，體驗兩者之間的心理落差，做到知己知彼。我們隻有深入群眾、瞭解群眾才能更好地服務群眾、服務大局，做到遇事不慌、處事不盲、臨危不亂、隨機應變二、事中處理階段一是建立快速反應機制。群體性事件來勢猛、規模大、升級快，容不得半點遲緩和拖延。因此，處理群體性事件應本著“三快要訣”，即快反應、快調查、快處理。群體性事件的發生有偶然性也有必然性。說他偶然，是指發生的時間和地點的不確定。

5、說他必然，是因為“冰凍三尺，非一日之寒”,所以在事件發生的第一時間，我們首先要快速做出反應，主動出擊，避免群眾被別有用心之人教唆，使事態擴大，及時安撫群眾情緒，將其扼殺在萌芽狀態。其次，針對群眾所提出的問題迅速展開調查，爭取第一時間拿到第一手材料，群體性事件的發生，說到底並不是人與人之間的較量，而是人與時間的博弈，“夜長夢多"這局古話是上古先賢給我們的啟示，懸而未決隻會使事態擴大，也使部分群眾誤認為我們不作為。再次，要快速處理，快刀斬亂麻，對於持續時間長、影響面廣、情節復雜的案件，要第一時間給予一勺處理態度，要表明我們處理的決心，讓群眾安心二是建立靈活處理機制。首先，我們要明

6、確群體性事件是人民內部矛盾，我們應堅持以人為本的原則，本著與群眾共同解決問題的態度，處理好群體性事件，在不違背黨紀、國法的前提下,可以靈活運用多種處理方法，打好“三張牌”，多打“感情牌”、善打“溝通牌”、敢打“保證牌”,以感情溝通為基礎，從心理疏導和人文關懷入手，用真心溶化誤解，用親情消釋距離，用信任贏得瞭群眾的尊重三是建立綜合協調機制。分工促進瞭社會的進步，提高瞭政府的辦事效率，但是群體性事件的本身往往牽扯到多個部門，有的需要上級的支持、有的需要其他機關的配合，所以我們要建立綜合協調機制。首先，要積極向上級部門請示匯報，爭得上級的支持和幫助。其次，與法院、公安，司法、信訪等

7、相關部門建立網絡聯系，定期通報情況，互通信息。再次，協調多單位共同解決問題。我院辦理郭某上訪案時聘請律師，邀請縣人大、紀檢委、政法委、信訪辦等有關部門參加，共同召開聯席答復會議答復上訪人，通過釋法析理使郭某表示理解，同意不再上訪三、事後處置階段一是建立信息發佈機制。建立和完善權威的信息發佈平臺和信息發佈機制，建立新聞發言人，信息通報等制度，確保群眾能夠順暢、及時、真實的瞭解事件處理情況。充分發揮網絡優勢，保證正確的信息能夠及時的傳達到每一位群眾，增強溝通，減少不必要的誤解，樹立起正確的輿論導向，最終得到