群體事件維穩對策探析

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1、In群體事件維穩對策探析III［摘要］近年一些地方發生的群體事件，是我國發展的階段性特征在社會建設和社會管理領域的具體體現和集中反映。群體事件危害社會安全，動搖社會信心、凝聚力和認同感，破壞建設成果,對經濟社會發展造成災難性的後果。預防和解決群體事件,維護社會穩定，是擺在我們面前的一個重大任務［關鍵詞］群體事件利益訴求維穩對策目前，我國發生的經濟社會轉型正在改變著社會的權力定位、利益分配、階層結構。權力定位、利益分配的調整與重構的過程往往伴隨著部分人的失落、壓抑、痛苦和行為失衡，極易造成轉型期的矛盾與沖突，引發群體事件群體事件的形成機理群眾利益訴求長期得不到解決，可能出現抗爭甚至

2、暴力行為。利益訴求長期得不到公正合理解決，群眾覺得失望。人們心中積累的失望、不滿、委曲、怨恨相互影響、相互感染，經過放大、渲染、發酵，群體產生瞭不確定性和沒有目標的焦慮感，變得蔑視理智、嗜好暴力，試圖通過憤怒的抗爭甚至暴力行為這種簡單的方式來表達自己的焦慮訴求無法得到滿足的利益群體借偶然或簡單的事件發力。利益分配和社會心態的失衡達到一定程度，利益群體都覺得要表達點什麼，要做點什麼，如果這時候有一個出口，不管是簡單的或偶然的事件，就成瞭壓抑已久的各種不滿的釋放通道。一個很小的事件就能夠導致群體事件。這個簡單的或偶然的事件或許與他們的利益無直接關系，但當事人的遭遇引起社會各界的同情和

3、不平，或者這個事件本身就是利益失衡矛盾激化的產物，各相關利益群體都覺得同病相憐，不管是出於哪一種情況，這個簡單或偶然的事件就成瞭群體事件的由頭或導火索，在這個時候，由頭是大是小已經不重要，各利益群體隻是通過這個由頭借力發力加入其中，提出自己的訴求利益相關、境遇相同、訴求相似.相互聲援的群眾參與形成。其一，利益相關。某一階層或群體的同種利益共同受到損害，或者他們受損害的利益之間有某種關聯關系。相關的利益是一種粘合劑，把各個利益群體聯合在一起。產生共同的行為。其二，境遇相同。他們在維護自己合法利益過程中都受過挫折，都處於弱勢地位。那種不能維護合法利益的無奈、維權過程中的無助和為改變生

4、活狀況而傾力奮鬥中的失敗感、挫折感，使他們有相同的心路歷程和遭遇，彼此理解，彼此體涼，每一個人都從對方身上看到自己的影子，有共同的語言。其三，訴求相似。他們都要維護自己的合法權益，找回因被侵害而失去的東西，希望增收致富，改善自身處境，提高生活水平。其四，相互聲援。他們相信合作的力量，相信合唱的共鳴力，不管是自發也好，自覺也好，同進同退，用一個聲音說話，用一樣的行為表達訴求行政部門的強硬應對進一步激化事件。發生群體事件的地方,一般來說，群眾與行政部門之間存在疏離和不信任感，幹群關系比較緊張。有的地方發展經濟不顧及絕大多數人利益，甚至以損害群眾利益為代價，群眾覺得沒有得到平等的機會；

5、群眾的訴求得不到行政部門回應，久拖不決，對群眾的痛苦不管不問，置若罔聞；作風生硬，不搞溝通，強勢行政。群眾體會不到行政部門的關懷與溫暖，對行政部門沒有親密感依賴感。在群眾對行政部門缺乏信任、關系緊張的背景下，一旦遇到事件，哪怕再小的事件，就會點燃群眾的對立情緒，加速群體事件爆發，使群體事件進一步升級擴大陷入不可收拾的境地群體事件的社會背景資源的占有、使用與收益分配成為矛盾多發領域。在市場經濟環境下，以公有制為主體多種經濟成分共同發展，資源對個人來說，不僅僅是生活資料，而且是生產資料和生產要素，誰擁有的多，誰占有的多，誰經營的多，準的收益就多。當前，我國很多矛盾都是因資源而起，屬於

6、經濟性糾紛。加之我國法制不健全,市場經濟又不成熟，開發利用資源掠奪他人合法權利，產生瞭不少群體維權行為，嚴重的演化成群體事件工業化信息化的快速推進使一些矛盾密集產生。當前，我國工業化三個階段並存，三步並作一步，造成社會問題時空壓縮。工業化初期的資本積累階段、工業化中期的產業升級階段和工業化後期的結構轉型階段並存，西方發達國傢三四百年的工業化歷程，我們幾十年就完成瞭，發展得快，存在的問題也多，而且多發並發交織重疊。信息化社會透明度強，社會心理脆弱，媒體在短時間內將大量信息強加於公眾，人們很容易做出情緒化反應。網絡信息和手機短信的快速傳遞、爆炸性傳播和全社會覆蓋、密集釋放，深度影響人

7、們的判斷和行為選擇，在很短時間召集很多人，強化瞭社會動員能力，使得焦點問題往往快速形成，很快引起社會關註，而且各種焦點問題前後相接，解決起來難度大，回旋餘地小，稍有閃失，會釀成群體事件城市化的快速推進產生一些新問題。其一，城市的社會保障體系面臨挑戰。城市人口快速增長，居住、就業、教育、醫療、養老等基本保障明顯滯後，公共產品和公共服務嚴重不足。其二,城市建設中因土地征用、拆遷改造產生大量經濟糾紛及維權行為，成為突出問題。其三，農村大量資金人才勞動力轉移到城市,農村存在產業空心化危機