當前貧困地區群體性事件頻發原因分析及對策探討

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1、當前貧困地區群體性事件頻發原因分析及對策探討當前貧困地區群體性事件頻發原因分析及對策探討近年來，群體性事件在貧困地區屢有發生，不僅破壞瞭社會穩定，而且影響瞭黨和政府與群衆的魚水關系。因此，認真分析群體性事件產生的原因，積極尋找遏制群體性事件產生的有效辦法，既是維護社會穩定大局的需要，更是鞏固黨和政府執政地位的需要。隨著當前金融危機的蔓延，全球性經濟衰退對我國特別是對貧困地區的負面效應將進一步顯現，在這一背景下，探索貧困地區群體性事件高發原因及應對措施，尤其有著十分重要的現實意義。一、原因分析1、經濟社會發展滯後，保民生保穩定壓力突出，化解矛盾缺乏

2、有效手段和旋餘地。經濟發展是和諧社會的物質基礎。從目前各地發生的群體性事件來看，其矛盾根源大多數都是關系民生的經濟問題，最終還是要靠經濟手段來解決。如湖南省近幾年來縣以上黨政機關每年受理的30萬件（次）群衆信訪案件，其中60嬌0是要求解決諸如工資、福利、解困、征地等經濟民生問題。相對發達地區，貧困地區經濟發展緩慢，群衆基本生存的壓力較大，承受經濟風險的物質能力和心理素質較低，當個人現實利益受到侵犯、生存問題遭遇挑戰時，更容易采取極端手段，導致群體性事件發生。發生的湖南吉首〃9・3〃非法集資事件、江西銅鼓縣〃10.24〃山林糾紛事件等一系列群體性事

3、件，其根源都在於觸及到瞭底層民衆的基本生存底線。另一方面，由於經濟貧困導致的財力匱乏，貧困地區所掌握的社會資源較少，解決社會問題的能力有限，對困難弱勢群髏的社會救助無能為力或力不從心，難以妥善地化解矛盾或滿足弱勢群體的正當訴求，從而導致群體性事件的發生。()2、經濟社會發展處於轉型的關鍵階段，新舊思想觀念激烈碰撞，矛盾問題集中凸現。經過30年的改革開放，中國經濟社會發生瞭巨大變化。一方面，經濟體制由傳統計劃經濟向市場經濟轉軌，工業化、城鎮化加快推進，經濟基礎和社會結構發生劇烈變動，利益關系和利益格局深刻調整，新的矛盾不斷出現，深層次矛盾不斷顯現。

4、貧困地區由於經濟基礎較差，民衆特別是底層弱勢民眾對利益關系的調整更為敏感，對這種利益調整變化導致的諸如企業職工下崗失業、農民負擔沉重或土地被征用生活困難、社會貧富差距拉大、社會保障體系不健全等改革發展的陣痛較發達地區民眾更難以適應和承受，一些人難免心理失衡，產生對立情緒，引發群體性事件。另一方面，當前，中國社會體制處於由傳統人治社會向現代法治社會的轉軌階段，新舊體制機制和思想觀念碰撞激烈，人們的思想觀念和行為方式並未完全從以前的舊模式和舊體制的禁錮中解脫出來。從政府和幹部方面來看，法制型政府建設滯後，幹部依法行政的意識和能力不強，對保障群衆利益、

5、實現社會公平、加強與群衆和社會組織的溝通協調、加強對權力的監督和制約重視不夠，片面強調績效、強調管理者權威、忽視實體正義與程序正義的內在關聯等問題較為普遍。從民衆來看，其思想觀念和行為方式與法治社會的要求同樣不相適應，長期的計劃經濟髏制下形成的價值評判體系和行為方式仍然有相當的影響力，特別是平均主義、"政府包攬一切"等思想觀念根深蒂固，導致他們常常以偏激的眼光審視發展中的社會矛盾和問題，習慣有問題找政府，習慣以運動的方式表達自己的訴求。3.群衆思想認識水平較低，政治參與能力較差，法制觀念淡薄。由於經濟社會發展滯後、教育文化水平較低、歷史文化積淀較

6、深的影響，貧困地區不少群衆的思想意識和行為方式仍沿襲瞭小農經濟形態下的自然規范和傳統準則，重傳統禮俗和族規傢法、輕國傢法律和規章制度的思想較為嚴重，不習慣、不善於用法律武器維護權益、化解矛盾糾紛，往往一碰到問題就想到通過上訪、鬧事等簡單的方式來解決。由於缺少法律意識的約束，一些群衆在發生矛盾糾紛而又難以及時妥善解決時，往往憑意氣用事，動輒以群體暴力等極端手段解決問題。除瞭普遍的法制意識不強外，貧困地區部分群衆普遍存在以下幾種與現代法制精神相悖、容易導致群體性事件的錯誤思想認識。一是〃法不責衆”心理。雖然認識到鬧事是違法的，但認為參與的人多瞭，民意

7、難違，衆怒難犯，政府就不會追究或不敢追究責任。這種心態在貧困地區集體上訪和群體性事件中表現得非常突出。如在湘西吉首地區因非法集資引發的大規模群體性事件中，上萬群衆參與圍堵政府、阻塞鐵路和公路交通，不少人就是抱著"大傢都參與瞭，政府能拿我怎麼辦"的心態，導致事態升級擴大。二是"信鬧不信法"的心理。認為"小鬧小解決，大鬧大解決、不鬧不解決",企圖通過擴大事態、給領導施加壓力、引起社會重視的辦法獲得問題的解決。尤其是現實生活中往往出現一旦把事情鬧大瞭，問題就馬上得到解決的事例，更使一些群眾扌呼鬧”視為解決訴求的法寶，有意制造群體性事件。雲南孟連警民沖突

8、事件發生後，當地政府立即研究制定瞭孟連縣橡膠產業利益調整方案；重慶出租車罷運後，50元"份兒錢"被減免，負責交通的官員受到處分。這在某種