浅论公司治理与管理

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1、浅论公司治理与管理陈晓虹(西南政法大学管理学院；重庆401120)摘要：公司治理与公司管理这两个比较相似的名词引起了人们的不同观点。一种观点认为两者没有任何关系，另一种观点则认为两者是一样的，公司治理即公司管理。本文主要从公司的治理与公司管理的内涵出发,明确公司治理以股东利益为目的，而公司管理以公司的利益为目标。全面、深入地讨论了两者之间的区別与联系。据此提出正确把握公司的治理和管理的关系，使二者完美结合。关键字：公司治理公司管理区别联系一、公司治理的内涵公司治理的英文是^corporategovernance,/，国内也翻

2、译成"公司治理结构〃、”公司治理机制〃等。"公司治理〃概念最早出现在经济学文献中的时间是1980年代初期。在这之前，威廉姆森(Williamson,1975)曾提出了"治理结构''(governancestructure)的概念，可以说与公司治理的概念已和当接近。狭义的公司治理，是指所有者，主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制。即通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。公司治理的目标是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益的背离。其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治

3、理结构的内部治理。广义的公司治理则不局限于股东对经营者的制衡，而是涉及到广泛的利害相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利害关系的集团。公司治理是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利害相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。因为在广义上，公司已不仅仅是股东的公司，而是一个利益共同体，公司的治理机制也不仅限于以治理结构为基础的内部治理，而是利益相关者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理，治理的目标不仅是股东利益的最大化，而是要保证公

4、司决策的科学性，从而对保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。二、公司管理的内涵所谓公司管理，就是由公司经理人员或经理机构对公司的经济活动过程进行决策、计划、组织、领导、控制和创新，以提高经济效益，实现盈利目的的活动总称。广义的公司管理，是指公司所有的关联者对公司所进行的管理，既包括公司治理方面的内容，也包括对经营活动本身所进行的管理;狭义的公司管理，是指对公司经营活动所进行的管理，它是公司内部管理者所进行的组织、指挥、协调等方面的活动公司管理口1911年泰勒的《科学管理原理》问世标志着现代规范化的管理理论的诞生、之后经历了

5、行为和结构学派、系统理论学派、权变理论学派。从整个管理理论的丛林屮，其关注的核心都是公司内生产率的提高，而对公司的形成及其构成利益主体之间的关系基木不涉及，原因在于它隐含有一个重要的假设，即公司是事先存在的。正如Tricker(1984)所指出的“没有一个管理思想把公司治理当作一个特定的研究兴趣：传统职能式主流观点关注于管理者所做的工作——计划、组织、激励、控制和协调；行为和结构学派则侧重于通过人和组织取得结果；系统理论则着重丁信息和决策；权变理论认为整个管理过程是不确立的/Bricker是最早区分公司治理和公司管理，其在《

6、公司治理》一书中明确提出公司治理的重要性及其与公司管理的区别。认为管理是运营公司，而治理则是确保这种运营处于正确的轨道。三、公司治理与管理的区别和联系(一)公司治理与公司管理的区别公司治理与公司管理的区别，主要表现在以下几个方面：一是工作的目标不同。无论是公司治理还是公司管理，都要为实现利润最大化而努力，在这一点上没有区别。可是作为直接的工作目标，公司治理和公司管理是不同的。公司治理的直接工作目标，是股东利益最大化。为此，公司治理把丁•作重点放在理顺“三会-层”关系上;公司管理的直接目标，则是公司利益最大化。为此，公司管理把

7、工作重点放在保证经营活动得到顺利的开展，但保证每一项经营活动都能达到预期的收益上。二是从事管治的层级不同。公司治理的层级集中公司的高层，无论是董事会、监事会，还是高级管理层，他们的活动都在公司的高层，属于单一层级治理。公司管理则是多层级管理，管理的层级决定于公司组织的层级，公司组织分儿层，管理就分儿层。不仅如此，各层的管理都紧密相联，形成一个管理链，环环相扣。三是管治的对象不同。公司治理的管治对象，是公司最重要的事项，董事会为股东进行经营决策，所面对的是公司经营中的重大事项,如一年的经营计划、重大投资决策、高级管理层的聘用及

8、薪酬的决定等等。高级管理层执行董事会的决策，监事会监督董事会的决策和高级管理层执行决策的情况，它们所面对的都是重大事项。（二）公司治理与公司管理的联系公司制度构架层次的公司治理与以经营决策为中心的公司管理是构成现代公司整体运作的不可割裂的两个组成部分,它们之间是相互影响、和互作用，共同促进