我國技術引進與技術創新工作的戰略思考

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1、我國技術引進與技術創新工作的戰略思考改革開放以來，我國以裝備制造業為代表的工業體系通過走技術引進的消化吸收和自主創新相結合的發展道路，其產業規模、產品質量等都有較大幅度的提高。在引進大量先進技術與裝備的基礎上，通過消化吸收與自主創新，大幅度提升瞭我國的產業技術水平，推動瞭國民經濟的快速健康發展。一、我國技術引進工作的基本分析建國初期，我國利用與國際上社會主義陣營國傢的良好外交關系，以基礎工業和重工業工程建設為出發點，大規模引進先進技術與裝備，其主要標志就是以156項工程為代表，重點集中在購買生產成套設備方面，以形成生產能力為主改革開放以後的前10年，隨著國內外經

2、濟、社會環境的變化和科學技術的發展，我國與更多的發達國傢（或地區）開展瞭國際間的技術合作，使得我國技術引進的規模和領域也得到擴大。引進技術的內容由單一的成套裝備引進轉向技術與裝備相結合。在引進國民經濟建設所需要設備的同時，還引進瞭設計、制造和工藝技術。引進主體由政府逐步轉向政府和企業相結合上世紀90年代以來，我國技術引進的總體規模有瞭更大幅度地提高。在能源、機械電子、石化化工、冶金有色、郵電交通、輕紡、城建建材等主要行業引進技術與技術合作全面展開：一是引進方式多樣化。除瞭傳統的購買設備之外，還出現瞭購買技術、技術許可、技術服務、合作生產、作股投資、補償貿易等多種

3、方式，現在還出現瞭相互交換技術使用權、特許專營等一些新的方式。二是技術引進的主動權逐步提高。隨著我國經濟實力的不斷提高，使得國外越來越多的跨國公司認識到中國這個大市場的巨大吸引力，競相以各種方式向我國輸出技術。三是技術引進的結構在不斷優化。逐步從單一生產技術的引進轉向以調整產品結構、提高產品附加值、增強創新能力的技術引進，大規模成套設備引進逐步被關鍵技術.關鍵設備的引進所替代。四是外商投資企業在技術引進中的比重越來越大。企業紛紛在華設立研發中心，加強從其母公司及其它同行企業引進最新的技術成果，以保持產品在市場上的競爭力二、我國技術引進、消化吸收存在的主要問題及原

4、因（一）存在的主要問題1•我國技術引進總體水平偏低，核心技術和關鍵裝備偏少。受國內經濟增長方式和產業結構及發展水平的制約，特別是發達國傢的技術出口限制，我國引進的技術與國際先進技術水平還存在著一定的差距；跨國公司輸出的絕大部分技術屬於二流的，所謂“市場換技術”隻是集中在中低水平上，尤其在一些特殊領域的核心技術和關鍵裝備方面，發達國傢仍對包括我國在內的發展中國傢實行封鎖。產業技術的發展仍然是制約我國經濟發展的“瓶頸”2・企業的總體技術水平低，創新能力不足。具體表現在技術引進階段，缺乏談判力和主動權；引進之後的消化吸收更是由於技術能力和水平的落後，隻能停留在模仿、小

5、改小革，創新不足，在一些高新技術及其裝備方面依賴於人的局面還得不到改變3•技術引進工作沒有形成有效的市場調節和激勵約束機制。企業改革總體發展滯後市場發展要求，導致技術引進工作沒有形成有效的市場調節和激勵約束機制。技術引進和消化吸收政策規范不夠，還沒有形成調動企業加強引進技術消化吸收的市場環境4.政府、企業引進技術消化吸收的聯動體系沒有形成。主要表現在兩個方面：一是二次開發工作重視不夠，消化吸收與國內自主開發銜接不夠，一些重大的引進技術消化吸收項目很少被納入到諸如科技攻關、成果推廣等國傢科技計劃之中，消化吸收工作缺乏應有的技術和資源支持；二是在消化吸收的主體層面,

6、企業由於缺乏技術開發與創新能力而無力開發開展消化吸收工作，同時也出於市場競爭的考慮，許多企業對引進的技術實行封鎖政策。技術創新聯動機制沒有形成（二）主要原因分析1・宏觀調控不足。沒有形成一個集中對外、統一引進、聯合再創新的格局。一些地方和企業為追求局部利益，片面重視技術引進而忽視瞭消化吸收，重復引進現象嚴重，造成瞭大量的資金浪費。受粗放型經濟增長方式的影響，我國大多數的引進技術是屬於解決國內生產急需的技術，所謂的消化吸收創新也隻停留在提高國產率水平或在此技術基礎上開發出新產品。多數項目並未從全局考慮引進的技術如何提升我國產業競爭力，缺乏根據經濟增長方式轉變和產業

7、結構調整需要的''國傢產業技術政策”來指導引進技術的消化、吸收和再創新工作2・大多數企業還沒有成為技術開發與創新的主體。一是要成為投入的主體。美歐發達國傢和新興工業國傢的企業研發投資占研發總投資的70%左右。但在我國，國傢投入的研發經費約為58%，地方政府投入的占10%，企業投入僅占22%o-是要成為創新的主體。我國的企業由於先天不足，大多數企業還沒有建立真正的技術開發機構，也缺乏新技術、新產品的開發能3・對引進技術消化吸收及創新的資金投入偏低。在發達國傢，通常是引進1美元的技術，要花2-4個美元的投資來搞消化吸收。我國用於引進技術消化吸收的資金占技術引進資金總

8、額的比例偏低，以2001