中國高新技術發展戰略分析

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1、中國高新技術發展戰略分析隨著中國髙新技術及其產業的迅速發展，髙新技術發展中所面臨的問題也日益突出。目前中國的高新技術發展正處於轉折關頭,如何抓住機遇，迎接挑戰,制定適合現實的高新技術發展戰略是中國政府的當務之急一、中國高新技術發展現狀（一）中國高新技術産業增長迅速，高新技術領域已形成一定的競爭優勢，市場需求和發展潛力巨大據海關統計,2007年1—7月，我國高新技術產品進出口總額達到3345.7億美元，同比增長20.6%o經過20年的發展，高新技術產業在國民經濟中的地位不斷上升，並成為推動我國經濟增長、產業結構調整和區域經濟發展的強大動力2008年9

2、月我神舟7號載人飛船的成功，標志著我國航空航天技術和產業的發展進入瞭新的階段，與此有關的技術及應用將極大地推動科學技術和國民經濟的發展，大大地提髙瞭我國的自主創新能力。在信息技術領域和生物技術領域，新材料、新能源、海洋、環保等高新技術領域同樣取得令人矚目的成就。經過近二十年的努力，中國高新技術及産業與國際的差距在不斷縮小,國際競爭力不斷提高，自主研究與開發能力有瞭長足進展。同時國內消費者收入水平提高和消費觀念更新使得市場需求和發展潛力不斷擴大（二）中國高新技術發展的戰略缺陷相當明顯具體表現在：第一，擁有自主知識產權的核心技術少，高新技術産品的出口競

3、爭力弱；第二，髙新技術研究與開發經費投入少，缺乏風險投資機制，投資主體單一，技術創新體系不健全,缺乏戰略性規劃；第三，高新技術產業化進程緩慢，研發機構與產業部門之間缺乏有機聯系和相互促進的政策支持和制度安排二、中國高新技術發展的戰略對策中國髙新技術發展的外部機會相當可觀，髙新技術發展也具備瞭一定的戰略基礎和競爭潛力。但高新技術發展的外部威脅相當嚴重，不僅面臨著國際激烈的競爭，而且面臨著國內機制缺陷和研發、產業化等政策和制度環境的巨大制約。目前我們所面臨的核心問題是如何在制度創新和環境建設上激勵和引導民間力量投資和從事髙新技術的研究與開發、推進商業化

4、和產業化進程（一）創建有利於高新技術産業競爭主體成長的高新技術産業開發區環境，調整開發區定位，嚴格入駐企業條件，加強政策支持力度和方向國內外經驗表明，一國高新技術產業的成長和持續發展關鍵在於是否有一大批強大的高新技術企業，這些企業對高新技術需求以及由此引發的對高新技術成果的進一步開發和應用構成高新技術發展的強大動力。但高新技術產業又是屬於需要政府給以適當保護和支持的“幼稚產業”。政府對高新技術企業的支持，一般表現在以特別優惠的條件提供創業資金、建設用地、風險資本融資、成果轉讓、財政補貼和稅收減免。其中通過建設科學技術園區，將高新技術企業集中在一起，

5、並形成官、學、商聯動，集人才供給、科研、生産制造、銷售貿易、服務、後勤保障為一體的機制是多數國傢或地區的通行做法。我國目前已建成為數眾多的國傢和地方級的高新技術產業開發區，但除少數幾個開發區外,多數沒有達到預期的效果，區內有競爭實力和名副其實的高新技術企業少。究其原因，一是沒有嚴格進入條件，區內企業魚龍混雜;二是開發區定位沒有特色，重復建設嚴重；三是缺乏應有的人才和科研力量支撐；四是政策支持力度不夠或政策不配套。因此，為培育真正的高新技術產業競爭主體，有必要進一步嚴格入駐條件，調整開發區定位,對真正符合條件的開發區和企業加強政策支持力度和方向，政府

6、政策支持重點應放創業階段和外部環境優化方面，解決市場失靈和企業投資發展中的外部性問題（二）實施高新技術風險資本基金的財稅補助和減免措施，培育高新技術風險資本業，引導和激勵金融機構、民間資本和境外資本投資於高新技術研究與開發和產業化階段，使髙新技術開發和產業化發展能較為便利地獲得資本融資由於高新技術研發需要投入巨資且獲利預期難以估計，故高新技術研發投資需要聚合各種渠道的資金共擔風險。各國的通行做法是發展高新技術風險資本業，所設立的高新技術風險投資基金，一類是政府出資設立，另一類是根據市場原則運作的、資金來源多樣化的基金。前者主要用於高新技術基礎研究和

7、高新技術產業的種子融資、創業融資，而且一般不以獲利為資助目的，而是立足於促進基礎研究和培育高新技術產業發展的外部環境;後者以贏利為目的，主要用於有獲利前景的項目投資，因此投資回報率是這類基金投資和發展的主要立足點。中國目前雖然設立瞭一些政府基金，但基金種類和資助金額還遠遠滿足不瞭高新技術發展的要求，而且對成果鑒定和轉化還缺乏行之有效的管理方法和激勵機制，今後應增加這方面的資助力度和強化管理。另一方面，政府的主要職責應放在培育民間髙新技術投資基金的形成和發展的制度創新和政策環境方面。為此，第一，要盡快建立中國證券市場的創業版，發展高新技術企業的間接融

8、資市場;第二，通過財稅政策支持高新技術風險資本基金的發展，使投入高新技術研究、開發和產業的基金回報率高於一般投資的回報率，