在全省基层医药卫生体制综合改革工作会议上省编办主任讲话

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1、全省基层医药卫生体制改革工作会议发言材料之二健全服务体系优化资源配置为医药卫生体制改革提供机构编制保障省编委委员、省编办主任XXX（XXXX年三月二十日）同志们:今天，省政府召开全省基层医药卫生体制综合改革工作会议，全面安排部署全省医改工作，充分体现了省委、省政府对医改工作的高度重视。各级机构编制部门一定要认真学习、深刻领会、履职尽责，努力做好医改涉及的机构设置、职能配置、编制配备及机构编制管理等工作。下面，我就机构编制部门如何落实好这次会议精神，讲几点意见。一、统一思想认识，进一步提高贯彻落实省委、省政府重大决策部署的自觉性深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，是省委

2、、省政府高度重视民生问题，从全省经济社会发展全局出发做出的重大决策，是适应全省人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质的重要举措，也是机构编制部门即将全面推进事业单位分类改革的一项重要工作。各级机构编制部门一定要坚决贯彻省委、省政府关于医药卫生体制改革的决策部署，充分认识推进医药卫生体制改革的重大意义，切实增强做好各项工作的自觉性和责任感，进一步明确在推进医药卫生体制改革中所承担的机构设置、职能配置、人员编制和领导职数核定等方面的职责任务，采取有效措施，积极配合有关部门稳步推进医药卫生体制改革工作，把这次全省会议精神落实好。二、合理设置机构，进一步完善基层医疗

3、卫生服务体系坚持政事分开、管办分离的原则，明确界定基层医疗卫生机构的公益服务职能，使其真正回归公益性，这是基层医疗卫生机构综合改革的核心。各级机构编制部门要结合本地实际，致力于优化医疗资源配置，健全医药卫生服务体系，改革和理顺管理体制，完善运行机制,保证有效运转。要严格按照省编办、省财政厅、省卫生厅等部门共同制定印发的《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准》和《甘肃省城市社区卫生服务机构及编制标准》（以下简称两个《标准》），本着适应需要、从严掌握、逐步到位的原则，合理设置机构。要加强对基层医疗卫生机构的监管，确保医疗资源的优化配置和公益性职能的更好发挥。三、科学核定编制，做好医疗卫

4、生机构的编制配备工作各级机构编制部门要在深入调查摸底和充分论证的基础上，严格执行省上的两个《标准》规定，按照精简效能、分步到位，保证医药卫生机构最基本工作需要的原则，做好乡镇卫生院、城市社区医疗卫生服务机构的人员编制和领导职数核定工作。通过定编、定员，确保基层医疗机构改革工作的顺利实施。在定编、定员工作中，要坚持因地制宜，区分不同情况，科学合理确定人员编制规模，不搞一刀切。具体实施过程中，可采取试点先行，有序推进的办法，将机构编制、领导职数逐步核定到位。尚未开展核编工作的市县，要抓紧核定人员编制。各级机构编制部门要按照“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整、有增有减”的管理

5、要求，进一步规范使用好现有编制。要坚决清理临时人员挤占编制问题，要进一步严格进人程序，坚持乡镇卫生院人员实行定编、定岗、定员管理，在核定的编制范围内，由卫生部门会同有关部门组织原有人员进行竞争上岗。要继续推行公开招聘乡镇卫生院院长和其他人员的用人机制，在卫生技术岗位上的非卫生技术人员要限期清理。城市社区卫生服务机构采取定编不定人的办法，在核定的编制范围内，由卫生部门会同有关部门组织公开招聘。要逐步使基层医疗卫生机构人员编制达到规定的比例。对于中心乡镇卫生院和城市重点社区卫生服务中心，可根据实际情况适当予以加强，以保证工作需要。四、切实加强管理，充分发挥好机构编制的最大效益各级

6、机构编制部门在认真履行好改革涉及的机构编制各项职责任务的同时，要进一步加强机构编制管理，严肃机构编制纪律。要严格把关、控制总量，切实管住机构编制；要盘活存量、优化结构，切实管好机构编制；要动态调整、有增有减，努力促进机构编制效益最大化；要继续坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度，不得越权审批机构，不得超编进人，不得超职数、超机构规格配备干部,不得利用改革之机突击进人、擅自改变编制使用范围，不得以虚报人员等方式占用编制、冒领财政资金。各级机构编制部门要认真贯彻落实中纪委《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和我省的贯彻意见，切实加强对基层医药卫

7、生体制改革工作的监督检查，加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，切实维护机构编制纪律的严肃性。医药卫生体制改革工作，涉及面广，政策性强。各级机构编制部门一定要提高认识、明确职责，在党委、政府和编委的统一领导下，认真履行职责，与有关部门密切配合，形成合力，共同推进改革工作的顺利进行。