在医药卫生体制改革工作会议上的讲话

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1、在医药卫生体制改革工作会议上的讲话区政府副区长唐浩漩（2011年6月16日） 同志们：今天我们召开全区医改工作会议，主要任务是安排部署省市医改政策，组织实施基层医药卫生体制综合改革。刚才，徐局长总结了我区医药卫生体制综合改革工作，刘局长安排部署了2011年度医改工作任务，目标明确，措施有力，我完全同意。基层医改任务重，时间紧，要求高，政策性强，希望大家认真学习，会后抓好落实。下面，我结合全区医改工作实际情况，讲几点意见。一、提高思想认识，进一步提高对医改工作的认识医改工作是保障人民群众身体健康的重大民生

2、问题，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，相关部门要上下联动形成合力，统一思想，全力推进医改工作落到实处。对医改工作，中央、省、市的态度很明确，就是无论遇到多大困难、多大阻力，都要一以贯之，一抓到底，确保实效。各医改成员单位要加强协调，相互配合，通力合作，根据自身工作职责，切实履行工作职能，不能搞推诿扯皮。二、明确目标责任，进一步推进医改各项重点工作-4-深化医药卫生体制改革，是今后一个时期卫生工作的重中之重，也是实现卫生事业科学发展的根本保证。今年作为深化医改的攻坚年，务必紧紧抓住四个工作重

3、点：（一）加快实施基本药物制度。实施国家基本药物制度是今年深化医药卫生体制改革的重点和难点。我区2010年已覆盖到全区乡镇卫生院和公立的社区卫生服务机构，按购进价格实行“零差率”销售。继续做好基本药物的统一采购和配送管理工作。（二）完善新型农村合作医疗制度。今年新农合筹资标准已提高到人均160元，年内争取提高到200元。其中农民个人交纳的30元全额纳入个人门诊账户。适当扩大补偿的病种范围，扩大参合农民总体受益面；继续加强对定点医疗机构的考核与动态管理，强化基金监管，严把出入院和单病种判定标准，严防过度用

4、药、过度检查和过度治疗，严控医药费用的不合理增长，切实管好用好农民的“救命钱”。（三）提升疾病防控和卫生监督工作水平。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测；继续抓好甲型H1N1流感等重大传染病、慢性非传染性疾病以及妇女儿童保健为重点的公共卫生工作；大力开展多形式、多层次卫生保健知识宣传，提高群众的自我保健意识。（四）推进公共卫生服务均等化。-4-继续做好农村育龄妇女补服叶酸、农村孕产妇住院分娩补助项目等五个重大公共卫

5、生服务项目及建立居民健康档案、健康教育等九项基本公共卫生服务项目工作；全面加强以医疗质量和安全为核心内容的医院管理工作，加强卫生系统行风建设，切实为群众健康提供优质服务。三、强化保障措施，进一步确保各项工作落实到位一要加强组织领导。形成主管领导负总责、分管领导具体负责、相关部门各负其责的工作机制。发改局确定一名副局长专门负责此项工作、设立医改办公室，核定编制2名，确定2名专职人员负责此项工作，财政局设立基层医疗机构会计核算支付中心、核定编制2名，确定2名专职财务人员。卫生、人社、药监、编制等部门，要坚持

6、医改工作“一盘棋”思想，建立上下联动、部门协调、各方参与的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。二要正确把握政策。医改工作专业性、政策性很强，各有关部门要加强对中央和省、市有关政策的学习，深刻领会精神实质，弄懂吃透政策要求，确保把各项政策落实到位，充分听取医改工作实施过程中各部门的意见和建议，发挥他们的积极性、主动性和创造性，使改革措施更加科学完善。　　三要强化资金保障。建立健全医改经费投入长效机制，统筹利用中央和省、市下达的基本公共卫生服务经费和各级财政卫生投入，建立政府主导的多元化投入机制，注重发挥市场

7、机制作用，鼓励和引导社会发展医药卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。主动向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持，健全资金使用管理办法，加强对医改资金的审计监督。四要严格督查考核。-4-督查考核是对医改工作一项重要的保障措施，要把每一项工作责任落实到领导、到部门、到人头，要有完成时限。区医改办和区政府督查室要加强督促检查，推进各项工作落实。　　五要营造良好氛围。医改工作是一项社会系统工程，离不开广大群众的支持和参与。要广泛宣传医改的方针政策，使改革深入基层、深入人心，科学引导社会预期，

8、消除群众疑虑，使社会各界和人民群众更加理解、支持、参与医改，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。六是切实强化队伍建设。随着医改办职责的整体划入，发改局责任更重大，要把深化医改作为常规工作、重点工作来抓，配足配强人员力量，尽快组建一支政治强、作风硬、业务精的医改专职队伍，适应医改工作深入开展的需要，保障深化医改工作有序、有力、有效开展。同志们，今年我区医药卫生体制改革工作任务艰巨、责任重大，要本着对人民群众高度负责的态度，开拓创新，真抓实